征求意见是科学民主决策的重要环节，本应汇聚民智、集思广益。然而记者调查发现，此制度设计实际执行中频频变味——沦为"走过场"的形式主义——引发社会各界关注。 问题表现多样且普遍存在。在西部某地一次涉及全行业的立法座谈会上，主管部门向企业广泛征求意见，要求以邮件形式反馈。多家企业认真对待，组织管理层多次研讨后按要求提交意见，但这些邮件却长期处于"未读"状态。企业负责人无奈地表示，邮件都未打开，谈何听取意见？类似问题并非个案。一些部门采用"群发"方式向关联度不高的部门发放征求意见表，导致反馈多为"无意见"；有的搞"闪电突袭"，下午发通知要求第二天上午反馈，甚至"层层提速"到基层变成"马上报"；还有的征求意见内容空泛，被征求对象只能"以空对空"敷衍应付。更令人担忧的是，一些部门征求意见的真实目的仅是完成程序、规避责任，对具体建议并未认真研究吸纳，更未转化为工作举措。在涉及民生领域的听证会上，甚至出现"不允许有意见"的现象，尽管存在反对声音，仍按既有方案推进。 这些问题的根源在于对民主决策制度的认识不足和执行不力。一上，部分领导干部对意见征求工作的重要性认识不够，将其视为可有可无的程序性工作，而非科学决策的必要环节。另一方面，制度设计和监督机制不够完善，缺乏对意见征求全过程的有效约束。此外，一些部门工作压力大、时间紧张，导致仓促应对，甚至将意见征求当作负担而非机遇。 这种形式主义带来的危害不容小觑。首先，严重影响决策的科学性和精准性。苏州大学公共管理学院副教授刘成良指出，开门纳谏却"虚晃一枪"，缺乏充分调研和广泛吸收各方意见，后续执行环节很可能出现偏差，不仅造成政策目标难以达成，还容易导致公共资源浪费。其次，损害政府公信力。当民众发现自己的意见被忽视，会严重削弱职能部门心中的权威性和亲和力，破坏政府与民众之间的良性互动，进而损害政府形象。再次，阻碍社会创新进步。华东师范大学社会发展学院教授魏万青认为，民众的意见和建议中包含着丰富的创新思维和实践智慧，是推动社会发展的宝贵资源。当这些有价值的建议被忽视，社会的创新活力被抑制，新理念、新方法就难以得到及时传播和应用，不利于形成创新氛围。 要根本扭转这一局面，必须采取多上举措。建立健全意见征求的制度规范，明确征求意见的程序、时限、反馈机制等，确保"真求意见、求真意见"。强化对意见征求工作的监督评估，将其纳入部门绩效考核，对形式主义问题严肃问责。提高意见征求的针对性和科学性，根据不同对象设计差异化的征求方式，确保收集到有价值的建议。建立意见采纳情况的反馈机制，让提意见者了解自己的建议是否被采纳及原因，增强参与感和获得感。同时，要转变工作作风，树立正确的政绩观，认识到听取意见、吸纳建议本身就是科学决策的体现，而非额外负担。
真正的开门纳谏不在于形式上的热闹，而在于实际效果。只有认真对待每一条建议，及时作出回应，才能让公共决策更得民心，治理体系更具韧性。