问题 乡村振兴涉及资金体量大、项目链条长、资源要素集中,农村集体资金、资产、资源管理存薄弱环节,容易成为侵害群众利益的风险区。大兴区在梳理涉农问题线索中发现,一些领域出现挪用、私分集体资金,滥用职权处置集体资源,贪污侵占集体资产等问题;在拆除腾退补偿、集体资产交易等事项中,个别人员打起歪主意,造成群众反映集中、社会关注度高。 原因 从治理链条看,农村集体"三资"管理涉及村级组织、经济合作社以及多部门监管,流程多、环节杂,若制度不健全、监督不到位,极易出现权力寻租空间。一上,个别基层干部纪法意识淡薄,把集体资源当作私产,合同管理、资产处置、补偿申领等环节钻制度空子;另一上,部分村级债权债务长期挂账、合同履约监管不足,加上信息公开不充分、群众监督渠道不畅,导致风险隐患积累。此外,涉地涉建等领域专业性强、金额大,少数环节存在监管盲区,给违纪违法行为提供可乘之机。 影响 侵害群众利益问题看似发生在村庄一隅,实则直接关系农民切身利益和基层治理成效。补偿款被侵占、集体资产被低价处置、合同欠款长期拖欠,不仅影响农民获得感,也损害集体经济发展基础,削弱乡村振兴的资金支撑。更重要的是,若对基层"微腐败"听之任之,容易破坏党群干群关系,影响政策落实,拖累产业发展和公共服务改善。 对策 大兴区纪委监委坚持把监督执纪问责嵌入乡村振兴全过程,以查办案件形成震慑、以监督推动整改、以制度建设巩固成果。 在查办案件上,紧盯侵害农民利益的关键环节,强化统筹联动,严肃查处骗取拆除腾退补偿款、私自出售集体资产并收受好处费等典型案件,释放"伸手必被捉"的强烈信号。 在监督整改上,纪检监察机关主动靠前,围绕群众急难愁盼开展靶向纠治,督促主管部门补齐管理短板,推动规范集体资金管理,清理村级债权长期挂账等突出问题。随着整改落地,5000余名农民领到失地过渡期补偿款,14个村追回集体经济合同欠款90余万元,一批历史遗留问题得到化解。 在系统治理上,坚持标本兼治,对监督检查和案件查办中暴露的制度漏洞、监管盲区开展梳理,推动出台农村涉地涉建等重点领域整治措施,压实主体责任与行业监管责任;推动主管部门构建"1+N"制度体系,围绕资产处置、合同管理、资金支出、信息公开等关键环节织密制度网络。同时,注重类案分析和以案促改,推动从"解决一个问题"向"治理一类问题"转变。 前景 随着乡村振兴战略深入实施,农村集体"三资"将持续增量扩面。大兴区下一步将把监督重心放在"管住权、管住钱、管住资源"上,持续深化农村集体"三资"管理突出问题治理,推动监管部门把制度执行落到具体流程和岗位责任,强化信息公开和群众监督,提升数字化、清单化管理水平。通过纪检监察监督与行业治理协同发力,有望更巩固整治成果,为集体经济壮大、农民持续增收和乡村治理现代化提供坚实保障。
乡村振兴的成败关键在于能否让农民群众真正受益;大兴区纪委监委的实践表明,通过精准监督、严肃查处和制度完善的有机结合,可以有效遏制伸向农民利益的黑手,切实保护集体资产和农民权益。当前,随着乡村振兴战略的加快,涉农领域的廉政建设更显重要。只有持续深化农村集体"三资"管理突出问题治理,压实主体责任和行业部门监管责任,贯通联合推进,才能为乡村振兴提供坚强的纪律保障,让农民群众在振兴发展中获得更多实实在在的收益。