黄梅巷是马杭山市花山区一条800米长、7米宽的小巷，承担着大北庄等多个社区居民的日常通行功能；随着佳山路菜市场的拆除，大量菜农自发聚集在此经营，导致占道问题日益严重。每天清晨，巷内摆满菜摊，造成交通堵塞、环境脏乱，居民投诉不断。 类似情况也出现在体育路。安徽工业大学秀山校区北门附近，小吃摊贩从30多家激增至300多家，不仅影响交通和环境，还对慈湖河水质造成污染。 传统管理方式的困境 城管部门最初采取常规执法手段：增派人员巡查劝导，禁止占道经营。但效果有限。市容秩序管理中心主任孟凡乔表示："摊贩太多，根本管不过来"，有时甚至出现巷内过于拥挤、执法人员无法进入的情况。长期劝导不仅未能解决问题，反而激化了矛盾。 更深层的问题在于：若强制摊贩迁入正规市场，居民买菜不便，摊贩生意受损；若完全禁止，又影响摊贩生计。部分执法人员也陷入思维定式，认为"过去都这样管理"。 创新解决方案 意识到传统方法已不适用，马鞍山城管部门决定转变思路。经过实地调研和多次讨论，借鉴"潮汐车道"理念，创新推出"潮汐摊位"制度。 具体措施包括：在特定区域划定经营范围和时段，允许流动摊贩定时定点经营。以黄梅巷为例，将大北庄85栋楼下清理出的人行道设为临时农贸市场，规定每天5:00-8:30为经营时间（老年摊贩可延至9:00），时间一到必须收摊。 该制度收效良好：摊贩获得固定经营场所，收入增加；居民买菜更方便，出行更顺畅；环境明显改善。2024年4月实施后，黄梅巷变得整洁有序。 推广成效 黄梅巷经验迅速推广。目前全市已设置116个"潮汐摊位"，惠及2000多户经营者。体育路夜市通过规范化管理，不仅解决占道问题，还提升了经营品质，摊贩收入大幅增长。
城市治理的关键在于打破思维定式，在维护秩序与保障民生间找到平衡。马鞍山的实践表明，通过创新制度设计，既能规范管理，又能保留城市活力，实现多方共赢。