问题:在高寒缺氧、地广人稀的边境地区,如何既让群众留得住、过得好,又让边境守得牢、管得住,是长期摆在基层治理面前的现实课题。
典角村地处雪域边陲、平均海拔在4200米以上,冬季漫长、自然条件严苛。
过去一度仅剩少量住户,生产方式单一、公共服务不足、生活成本高,稳边的基础容易受到人口外流、发展滞后等因素制约。
与此同时,边境一线的安全稳定需要常态化守护,群众既是生活主体,也是守边力量的重要组成部分。
原因:变化来自多方面合力。
一是政策牵引与基层治理同向发力。
近年来,稳边固边、改善民生的政策持续向边境一线倾斜,住房保障、道路交通、公共服务等投入不断加大,村庄布局、安居工程与基础设施建设同步推进。
村里干部介绍,搬迁安置点的四代房、五代房逐步普及,居住条件实现从“能住”到“宜居”的跨越,出行也更便捷。
二是群众主体作用被充分激发。
以护边员、戍边员等制度化力量为依托,巡边值守与放牧生产相结合,形成“家家是哨所、人人是哨兵”的群防群治格局。
三是产业与就业渠道逐渐拓宽。
典角村群众在传统畜牧业基础上探索商贸服务、养殖等多元经营,一些外来务工人员在当地安家落户,家庭在边境扎根成为常态。
四是生态优先理念深入推进。
湿地修复、野生动物保护等举措持续落地,野驴、黑颈鹤以及雪豹等野生动物活动更加频繁,生态改善反过来夯实了可持续发展的底盘。
影响:典角村的变化带来三重效应。
其一,民生改善增强了稳边的“内生动力”。
住房升级、交通改善、教育机会拓展,让更多家庭有条件在边境长期生活。
村民讲述孩子到内地就学的经历,折射出边境群众对更高质量生活的期待正在转化为现实。
其二,守边机制更为常态、更加精细。
巡边任务融入日常生活,护边员分组定点巡护,既提高了边境管控的覆盖面,也强化了群众的国家意识和责任意识。
其三,生态红利正在释放。
生物多样性提升、自然景观改善,为发展生态友好型产业、打造文明村镇品牌提供了条件,也让“绿起来”与“富起来”形成相互支撑。
对策:面向下一步,典角村的实践提示边境治理需在“发展—稳定—生态”之间形成闭环。
一是继续把安居作为稳边基础工程,完善供暖、供氧、医疗救助等高海拔地区必需的公共服务,降低群众生活成本与风险。
二是强化教育与人才支撑,完善异地就学保障、职业技能培训与返乡创业支持,稳定边境地区的人口结构与劳动力供给。
三是推动产业提质增效,在不突破生态红线前提下发展特色养殖、商贸服务、文旅体验等业态,形成可持续增收渠道。
四是提升基层治理和应急能力,完善护边员保障、巡护装备、信息联动机制,推动群防群治与专业力量协同。
五是把生态保护转化为长期收益,通过生态补偿、公益岗位、自然教育等方式,让守护绿水青山成为稳定收入来源之一。
前景:从曾经的偏远闭塞到如今的边境示范村,典角村的成长轨迹表明,边境地区的现代化并非“单线推进”,而是民生改善、产业发展、生态保护与守边固边同向同行的综合过程。
随着基础设施持续补短板、公共服务更均衡、产业链条更完善,边境村落有望实现从“稳得住”向“兴得旺”跃升。
同时,生态环境的持续向好将为高原地区探索绿色发展提供更大空间。
可以预期,边境一线的“烟火气”越旺,守土固边的根基就越牢,国家安全屏障也将更加坚固。
典角村飘扬的五星红旗与蜿蜒的边境线,共同勾勒出大国边疆的治理新篇。
当罗啟明女儿在南通课堂诵读课文时,当尼吉养殖场的鸡蛋销往狮泉河镇时,这些具象的进步都在诉说一个真理:真正的边境稳固,不仅需要界碑与哨所,更需要让每个戍边者看见时代发展的光亮。
这片雪域边陲的变迁史,正是读懂中国边疆治理深层逻辑的鲜活注脚。