问题——首都高质量发展进入“提质增效”阶段，知识产权面临新挑战。 “十五五”时期，北京承担“四个中心”功能建设与“四个服务”保障职责，叠加京津冀协同发展纵深推进、科技创新与产业创新加速融合，创新资源高度集聚带来更密集的知识产权创造与更复杂的权益关系。此外，数字经济快速发展催生数据权益界定、跨境流动合规、平台生态治理等新议题，新技术迭代加快也使侵权形态更隐蔽、维权成本更高、规则供给更紧迫。如何让知识产权既“保护得住”又“用得起来”，成为支撑首都现代化建设的关键课题。 原因——新质生产力培育对制度供给提出更高要求。 北京创新活动强度高、产业结构更新快，知识产权已从“创新成果证明”转向“产业竞争要素”和“全球规则工具”。一方面，国际科技创新中心建设从单点突破转向体系化跃升，需要以高水平保护稳定预期、以高效率转化释放价值；另一方面，京津冀创新链产业链跨区域布局，要求保护标准、执法协同、纠纷处置更加一致顺畅。此外，全球知识产权治理格局出现深度调整，竞争焦点从单纯技术比拼扩展到规则制定、标准必要专利、合规审查与风险防控等领域，北京亟须形成与大国首都定位相匹配的治理能力与国际话语表达。 影响——制度创新将直接作用于创新活力、产业竞争力与开放水平。 回顾“十四五”，北京以全链条思维推进知识产权工作，体现出创新引领与制度先行的双重特征。截至2025年底，北京每万人口高价值发明专利拥有量达180.66件，保持全国首位；第二十五届中国专利奖评选中，北京获奖117项、其中金奖9项；世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，北京在全球百强创新集群中位列第四。数据背后反映的是：高水平创造需要更强保护支撑，高质量转化需要更优制度牵引，高水平开放需要更稳规则保障。知识产权治理能力提升，将在优化营商环境、促进科技成果转移转化、培育战略性新兴产业与未来产业、服务企业“走出去”各上产生乘数效应。 对策——以法治化、协同化、市场化、国际化推进知识产权全链条升级。 一是强化法治保障，夯实制度底座。北京围绕强国示范城市建设完善顶层设计，形成以规划引领、法规支撑、政策配套相衔接的制度体系，通过明确权利边界、提高违法成本、优化救济机制，增强创新主体的确定性预期和投资信心。 二是深化改革试点，形成可复制可推广经验。依托“两区”建设开展先行先试，涉及的案例被国家部委作为典型推广，体现出以改革破解痛点、以制度打通堵点的路径。面向“十五五”，改革重点将从“能不能办”转向“办得好不好”，更加注重规则的稳定性、透明度与可执行性。 三是做强协同保护，提升跨区域治理效能。北京持续完善知识产权大保护格局，推动“一局三地”会商机制和京津冀协同保护机制落地见效，并重大国际赛事保障中积累实战经验。下一步将更突出标准衔接、线索互通、执法协作与司法保护联动，减少跨区域维权摩擦，提升一体化保护水平。 四是突出转化运用，推动“存量”变“增量”。北京对高校院所存量专利进行系统盘点，规模超过24.9万件；专利开放许可声明累计发布超过3800件，备案专利产品超过6000件。面向“十五五”，转化工作的重点在于提高匹配效率与产业适配度，完善从评估定价、许可交易到金融支持、风险分担的全流程机制，让创新成果更快转化为现实生产力。 五是完善公共服务体系，降低创新主体制度性成本。北京已布局各类服务网点300余个，建设集成58项服务的政务服务平台，并打造海外知识产权公共服务线上“工具箱”。下一阶段公共服务将更加注重“便利化+专业化”，面向中小企业、科研团队和出海企业提供更精准的导航、预警与合规支持。 六是扩大开放合作，提升国际规则参与与风险防控能力。北京推动高校与国际组织开展联合培养项目，推进技术与创新支持中心（TISC）建设，并借助中关村论坛、服贸会等平台深化交流合作。面向更复杂的外部环境，需要在海外维权援助、标准与专利协同、跨境合规与争端应对上形成更系统的能力储备。 前景——从“数量优势”走向“价值优势”，以更高水平治理服务首都现代化。 综合各方条件看，北京知识产权事业已具备向更高层次跃升的基础：教育、科技、人才资源集聚，创新主体活跃，制度创新空间广阔。随着全国统一大市场建设持续推进、京津冀创新共同体加快形成、数字经济制度建设逐步完善，北京有望在知识产权治理现代化上率先突破，推动保护更严格、运用更高效、服务更便捷、合作更深入，为新质生产力发展提供更强制度支撑。未来一段时期，知识产权将不仅是创新成果的“护城河”，更将成为产业升级的“加速器”和高水平开放的“通行证”。
知识产权保护水平是衡量城市竞争力的重要标尺；北京作为首个国家知识产权示范城市，其探索不仅关乎首都发展，也为全国提供了制度创新的“试验田”。在全球化面临挑战的背景下，通过知识产权制度型开放促进创新要素流动，或将成为中国参与国际规则制定的关键突破口。这座城市的选择，将深刻影响未来十年我国创新驱动发展的战略格局。