问题——全球传播格局加速演变，城市在国际网络空间的可见度、评价度与吸引力，正在成为衡量城市开放水平与综合竞争力的重要观察窗口。
在此背景下，《中国城市国际网络形象指数报告（2025）》于2025年12月28日在重庆发布，通过量化方式对我国城市国际网络形象进行系统扫描，并呈现出“强者稳居前列、群体加速追赶、分层优势凸显”的总体态势。
报告显示，北京、上海、广州、深圳等超大城市依托综合实力与资源配置能力保持领先；同时，福州、厦门、宁波等城市在国际舆论场中的存在感持续提升，形成百城竞进的新格局。
原因——城市国际网络形象的竞争逻辑正在发生变化：一方面，海外信息获取渠道更趋多元，国际受众对“可验证事实、可感知体验、可持续叙事”的需求增强，单纯依赖行政级别或体量优势的传播方式边际效应下降。
另一方面，数字平台推动传播链路扁平化，“内容触达—互动扩散—口碑沉淀”的速度显著加快，城市若能围绕产业、文化、消费场景形成清晰标签，更容易在全球信息流中被识别与记住。
报告在国际传播力维度中提到，一些Ⅱ型大城市在“国际搜索关注”指标上表现亮眼，甚至超过部分特大城市，说明国际注意力正从传统中心向“细分优势明显”的城市扩散。
以烟台为例，其围绕葡萄酒文化与海洋经济形成可传播的主题热点，增强了城市在国际网络空间的辨识度与可讨论度。
影响——从评估维度看，报告释放出三点值得重视的信号。
其一，传播力不再等同于“发布量”，而更看重跨平台触达与持续曝光能力。
多语种、多平台的传播基座建设，正在成为城市开展国际传播的“基础设施”。
其二，影响力的核心正由“规模优势”向“口碑优势”迁移。
报告指出，福州、义乌、厦门等城市在国际主流媒体与社交平台上获得较高比例的正面反馈，从而带动综合影响力提升，这意味着城市治理能力、营商环境、旅游体验与公共服务等“软指标”，会通过国际舆论反馈机制转化为“硬影响”。
其三，认同力呈现“理性认同+情感共鸣”的双轨结构。
报告引入智能化评价模块，从国际受众好感度与吸引力角度解析认同机制：以北京、上海、武汉等为代表的城市在全球公开信息形成的综合认知中评价较高，体现基于事实与数据的理性判断；与此同时，部分特色城市在海外网民自发兴趣驱动的关注度上更为活跃，说明文化场景、城市生活方式与独特体验更易形成情感连接。
对策——面向新一轮竞争，城市塑造国际网络形象需从“阵地、内容、受众”三端协同发力。
第一，完善国际传播数字底座，推进多语种账号体系、平台矩阵和内容生产机制的常态化运行，形成可持续的海外触达能力，避免“活动式传播”“单点爆款”带来的波动。
第二，围绕城市核心特质打造差异化内容供给，把产业优势、科技创新、文化遗产与城市生活转化为可被国际受众理解的叙事与符号，形成稳定IP与系列化表达。
产业城市要把“产品竞争力”升级为“产业叙事力”，文化城市要把“传统资源”转化为“当代体验”，枢纽城市要把“区位优势”转化为“开放故事”。
第三，坚持以受众为中心，强化互动传播与口碑管理，重视评价反馈、舆情回应与跨文化表达的准确性，提升“可亲近、可验证、可参与”的传播质感。
实践中，部分城市已探索在海外主流社交平台形成文旅传播矩阵，通过沉浸式城市影像与地域文化内容增强触达与互动，这类做法对提升国际认知具有启示意义。
前景——随着我国高水平对外开放不断推进、城市群协同发展持续深化，城市国际网络形象将更深度地与产业链、创新链、供应链以及国际人员往来相互嵌合。
未来竞争不仅体现在“能否被看见”，更体现在“被如何理解、是否被信任、能否形成长期偏好”。
可以预期，具备清晰城市定位、稳定内容供给能力、良好治理与服务体验、并能在国际传播中实现精准表达的城市，将更容易在全球网络空间形成持续影响力；同时，区域协同传播将更加凸显，粤港澳大湾区、长三角等城市群通过联动叙事与资源共享，有望形成更强的国际传播合力。
城市国际网络形象建设是一项系统工程，需要长期的战略思考和持续的创新实践。
报告的发布不仅为各城市提供了客观的评估参考，更重要的是揭示了国际竞争的新规律：在全球化时代，城市的国际竞争力不再取决于规模大小，而在于能否找到自己独特的故事、讲好这个故事、并通过多元化的传播渠道让世界听见。
面向未来，中国城市应当坚持以特色为基、以内容为核、以受众为本，进一步深化国际传播的创新实践，在全球舞台上展现更加立体、更加鲜活的中国城市形象。