问题——零工“路边聚集”带来就业不稳与安全隐患 长期以来，洮北区部分零工人员习惯路口、街边聚集等活。信息不对称使“有人没活干、有人招不到人”同时存在；同时，日晒雨淋、交通安全、劳务纠纷等风险也随之增加，灵活就业服务亟需更规范、更便捷。用工单位同样面临季节性波动大、临时用工需求集中、招工成本偏高等现实问题。 原因——灵活就业规模扩大，服务供给需从“粗放”走向“精细” 随着家政、装修、餐饮配送等行业临时用工需求增加，零工群体持续扩大，工种更细、用工节奏更快。传统依靠熟人介绍、路边“碰运气”的方式，难以适应新的用工特点。公共服务需要提供集信息归集、规范对接、权益保障和政策支持于一体的平台。洮北区人社部门自今年2月起开展调研，走访多处自发形成的“马路市场”，收集零工诉求和企业需求，推动以制度化服务替代零散撮合。 影响——“市场+驿站+平台”提升对接效率，稳就业与保用工双向受益 9月22日，洮北区零工市场在区就业服务局一楼正式运行，首场招聘活动同步开展。活动现场吸引求职者与用工主体集中对接，59家用工单位及经营性人力资源机构提供家政、建筑、营销、餐饮、手工等20多个工种、2000余个岗位。活动结束时，达成各类就业意向179人，其中零工对接成功54人。现场设置政策宣传、职业指导、疑难咨询等服务区域，并提供健康体检等便民服务，强化“找活、用工、咨询、培训引导”等一站式供给。 对用工方而言，规范化市场减少临时招用的时间和沟通成本；对劳动者而言，通过进场登记、信息发布、线上匹配等方式，提高了求职的稳定性与安全性，也有助于降低因口头约定引发的纠纷风险。 对策——多部门协同、网点下沉，形成可复制的公共就业服务样板 揭牌仪式上，当地同步为长庆、新华、瑞光、海明、岭下镇等首批试点零工驿站授牌，形成以区级零工市场为枢纽、驿站为延伸服务网络。有关部门将推动就业服务与民政、住建、市场监管等资源联动，围绕岗位信息归集发布、供需快速匹配、政策直达快享、劳动维权指引等环节完善流程，推动零工服务从“路边聚集”向“窗口化、平台化”升级。 同时，引入线上招聘小程序等工具后，企业可线上发布需求、预约用工，劳动者可按工种、时间、距离筛选岗位，逐步形成“数据多跑、群众少跑”的服务机制。 前景——两年内覆盖全域，助力灵活就业走向规范与可持续 据介绍，洮北区将加快完善“线下市场+驿站+服务网点”布局，并推进“线上零工服务平台”建设，计划于2024年底前实现对全区乡镇、街道、社区的服务覆盖，推动零工供需就近对接、快速响应。下一步，随着岗位信息持续扩容、服务网络继续下沉，零工市场有望在稳就业、保用工、促增收上发挥更大作用，并为基层治理提供更清晰的就业数据支撑。同时，如何规范用工、权益保护、信用评价与风险预警各上持续补齐短板，将成为服务体系能否长期稳定运行的关键。
洮北区的实践表明——破解灵活就业难题——关键在于把零散的用工需求和劳动供给纳入规范服务，用数字化手段提升对接效率与保障水平。当“马路市场”升级为“零工驿站”，不仅让招工和找活更有序，也让劳动者的安全与权益更有依托。这既是公共服务的应有之义，也为基层就业治理提供了可借鉴的路径。