问题:大医院“人挤人”、基层“接不住”,长期是城市医疗服务供需矛盾的集中体现。
随着慢性病高发、老龄化加速以及居民健康需求从“看病”向“管健康”延伸,单纯依靠大医院承接轻症与慢病随访,不仅增加就医成本,也容易造成资源错配。
社区卫生服务中心能否提供更可及、更连续、更精细的服务,成为完善分级诊疗体系的关键一环。
原因:一方面,居民健康问题呈现结构性变化。
体重异常与代谢性疾病、肌少症等风险相互交织,既需要医学评估,也需要生活方式干预与长期随访;口腔健康、康复与女性产后管理等需求同样增长,促使基层从“配药、量血压”向综合健康管理升级。
另一方面,基层能力建设持续加码,标准化设施与流程成为保障服务质量的基础。
据上海市卫生健康委消息,2025年全市首批建成64家社区标准化门诊手术室;截至目前,累计建成126家社区标准化口腔诊室,181家社区卫生服务中心已开展体重管理相关服务。
硬件与规范同步推进,为更多服务在社区落地提供支撑。
影响:基层服务“扩容提质”正在改变居民就医路径。
以体重管理为例,在国家“体重管理年”倡导背景下,不少社区把中医特色、营养指导与运动干预结合,形成可复制的服务链条。
部分社区门诊反映,减重门诊开设后,年轻人就诊与咨询明显增加,午休等碎片化时段也能实现便捷就医,社区的服务黏性随之提升。
对老年人而言,体重管理不再是单一“减”,更强调“稳”与“增”。
例如针对糖尿病合并肌少症风险的老年人,一些社区探索“多学科协作”模式,通过营养、康复、中医、护理与全科统筹,兼顾血糖控制、肌力提升与生活质量改善,减少反复转诊与不必要的检查。
对策:推动基层真正“接得住”,关键在于把服务做成体系、把管理做成闭环。
其一,标准化建设要与能力培养并行。
门诊手术室、口腔诊室等建设不仅是“有场地”,更要建立适应社区特点的诊疗规范、转诊指征、院感与质量控制机制,确保安全与效率。
其二,发挥家庭医生签约服务的枢纽作用,完善“健康画像—风险分层—健康处方—随访评估”的链条,提升连续性管理能力。
其三,推广团队化服务模式,在慢病、营养、康复等领域形成“全科牵头、专科协同、护理随访”的协作机制,必要时引入“线上咨询+线下复诊”联动,提高可及性。
其四,围绕居民高频需求优化服务供给,既要做好发热、外伤处理等常见病多发病,也要在体重管理、口腔护理、运动健康等领域提供更精细的方案,让“家门口”服务既方便又有效。
前景:从“补短板”到“强功能”,社区卫生服务中心正在成为城市健康治理的重要支点。
随着标准化门诊手术、口腔诊疗与体重管理等服务进一步扩面,基层有望承接更多轻症处理、慢病随访与健康促进任务,推动医疗资源从“以医院为中心”向“以健康为中心”转变。
下一步,如何在扩大覆盖面的同时守住质量底线,如何让数据互联互通支撑连续管理,如何把可复制的团队模式固化为制度化供给,将决定基层服务升级的深度与可持续性。
从“小病不出社区”到“健康管理在社区”,上海基层医疗的转型升级不仅缓解了就医压力,更体现了以人民健康为中心的发展理念。
这一探索为全国完善分级诊疗体系提供了有益借鉴,也为实现“健康中国”目标注入了基层实践智慧。