随着城镇化加速推进，基层社区治理遇到不少新情况；张浦镇银和社区具有代表性，也集中反映了基层治理的共性难题：社区常住人口超过2万人，流动人口接近一半，商户300余家，人口结构复杂、诉求多元，物业管理纠纷、环境秩序维护等问题时有发生。深入梳理发现，传统城市管理模式主要存三上短板：一是管理力量与基层需求不匹配，执法部门与社区联动不够；二是处置机制相对滞后，问题发现、流转与解决效率偏低；三是服务意识不足，刚性执法偏多、柔性引导不足。这些问题在一定程度上影响了群众的获得感和满意度。针对上述痛点，张浦镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室推出“城管进社区”试点。在组织上，由城管队员牵头，联动物业、环卫等多方力量，组建“1+N+X”服务团队，把专业力量融入社区网格。在方法上，推行“721”服务型执法模式，即70%精力用于服务、20%用于管理、10%用于执法，推动角色从“管理者”向“服务者”转变。试点工作重点推进三项机制创新：一是建立“社区吹哨、部门报到”快速响应机制，依托信息化平台实现问题闭环处置；二是探索“四事分流”工作法，将事项分为即办、协办、联办、上报四类分类办理；三是建立“四方协调”机制，统筹居委会、业委会、物业公司和驻区单位力量，形成合力。数据显示，试点开展三个月以来，已现场解决问题百余件，疑难事项办结率达到95%。从实际成效看，该模式带来多方受益：居民获得更便捷的服务，商户得到更专业的指导与帮扶，有关部门治理效率也明显提升。此外，执法力量更多转化为服务资源，有助于缓和矛盾、改善干群互动，也提升了群众参与社区治理的积极性。业内专家认为，张浦镇的探索具有一定示范意义：其一，为破解大城市基层治理难题提供了可落地的路径；其二，说明了行政执法部门转变职能、更加贴近民生的改革取向；其三，配套建立的考核评估体系为同类地区提供了量化参照。随着试点经验逐步推广，有望进一步推动基层治理体系和治理能力现代化。
社区治理做得好不好，关键看群众是否感受到“看得见的变化”和“摸得着的便利”；“城管进社区”试点的价值，不只在于解决一批具体问题，更在于通过机制创新带动治理方式转变：让问题在一线发现、在一线协商、在一线闭环，推动形成共建共治共享的基层治理格局。把民生小事当作治理要事来抓，才能不断夯实城市运行的基础，为高质量发展提供更稳定的社会支撑。