海南自由贸易港建设是我国新时代扩大高水平对外开放的重大战略举措，对推动海南高质量发展、助力全国构建新发展格局很重要。自全岛封关运作正式启动以来，海南自贸港建设起步顺利，各项工作开展。但对照高标准、高水平自由贸易港的建设要求，海南仍面临多重挑战，需要重点领域持续攻坚，继续夯实高质量发展基础。 当前海南自贸港建设的主要问题集中在三个上。首先，国际经贸枢纽功能尚未充分释放。封关运作赋予海南联通国内国际两个市场、两种资源的优势，但国际物流航线密度不够、货物集散效率不高，与国际高标准经贸规则的衔接仍探索中，这些短板影响了枢纽功能发挥。其次，制度型开放创新深度不足。前期开放更多聚焦货物、资金、人员等要素流动，而高标准自由贸易港的关键在于向规则、规制、管理、标准等制度型开放加快转变。当前在制度型开放上仍存在创新不够深入、规则衔接不畅、制度供给不成体系等问题。第三，消费动能释放不充分。长期以来建设重点偏向招商引资与产业培育，作为经济增长重要支撑的消费潜力尚未充分激活，市场规模偏小，消费结构仍需优化。 为突破这些瓶颈，海南需要在三个关键领域实现重点突破。 一是加快构建国际经贸流通枢纽。要织密互联互通网络，深化与共建“一带一路”国家港口及节点城市合作，搭建以海南为枢纽的海上丝绸之路贸易投资便利化平台，打造面向太平洋和印度洋的双向开放门户。同时提升枢纽能级，推进洋浦港航运枢纽、海口航空枢纽、三亚航空枢纽建设，加密国际航线、完善集疏运体系，提高货物周转效率和物流服务专业化水平，夯实国际经贸流通基础。 二是深化制度型开放创新。推进制度型开放要以制度集成创新为牵引。加快规则对接，主动对标《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等高标准经贸规则，在贸易便利化、投资保护等领域开展先行先试，在服务贸易准入、数据跨境流动、知识产权保护等重点领域形成可复制、可推广的制度成果。以法治建设为保障，完善与自贸港建设相适应的法律法规体系，强化制度执行力。以纠纷解决为支撑，健全国际商事纠纷多元化解决机制，提升海南在国际商事争议解决中的吸引力，增强制度型开放的软实力。 三是激活国际旅游消费中心建设。提升优质供给能力，以离岛免税、国际医疗、国际教育三大新消费为重点，进一步放宽旅游、医疗、教育、金融等领域市场准入，扩大高端商品和服务进口。丰富消费场景，做强邮轮游艇、深海观光、康养度假等特色项目，培育全球文物展陈、高端演艺、数字消费等新业态。完善消费支撑体系，优化基础设施布局，提升服务专业化水平，健全消费维权长效机制，营造国际化、便利化的消费环境。 此外，高水平开放也要求高水平安全。封关运作后，跨境贸易、资金流动、人员进出规模明显扩大，反走私、金融安全、数据安全、生物安全等风险相互叠加，风险防控压力随之上升。需要建立与高水平开放相匹配的风险防控体系，加强科技赋能与监管协同，完善监管机制，推动开放与安全兼顾。
海南自贸港建设正处于从政策红利转向制度红利的关键阶段。面对全球经贸格局深刻调整，海南需以制度创新和深层次改革破解发展难题，既要当好改革开放“试验田”，也要筑牢风险防控“防火墙”。这项关乎国家开放战略的实践，不仅将重塑海南发展动能，也将为我国更深度参与国际规则制定提供重要经验。