当前,我国生态文明建设进入关键时期。通过推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,生态环境质量持续改善,生态系统稳定性和可持续性大幅提升,为建设人与自然和谐共生的美丽中国奠定坚实基础。 从实践层面观察,我国生态系统治理呈现三大显著特征。首先是治理要素实现全链条协同。不同于以往单一要素的孤立治理,当前已形成山水林田湖草沙各要素联动的综合治理格局。其次是治理功能向复合型转变。以呼伦贝尔草原为例,生态指标持续向好的同时,草原文旅新业态蓬勃发展,实现生态效益与经济效益双赢。第三是治理手段不断迭代升级。三北防护林工程历经47年持续建设,2024年完成5700万亩沙化土地治理,机械化治沙比例接近50%,标志着从应急治理向长效养护的深刻转变。 制度保障上,我国已构建起较为完善的政策体系。生态文明体制改革总体方案、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划等纲领性文件相继出台,为系统治理明确目标路径。深圳小梅沙生态环境导向开发项目入选国家生态环保金融支持项目储备库,形成政策引领、科技支撑、民生融合的有效治理路径,直接惠及广大民众。 横向比较国际经验,我国治理模式优势明显。美国以国家公园体系为核心的保护模式侧重单一要素管控,跨区域协同不足;德国虽然市场化程度较高,但偏重工业污染修复,缺乏全要素系统考量。我国则坚持对国土空间整体保护、系统修复、综合治理,兼顾生态系统完整性、自然地理单元连续性、经济社会发展可持续性以及治理体系科学性,体现出独特的制度优势。 然而,当前工作仍面临一些现实挑战。部分地区对山水林田湖草沙一体化保护理念的认识有待深化,系统治理的思维方法尚需提升。更为关键的是,生态保护与经济高质量发展之间的动态平衡机制仍需完善。如何发展中保护、在保护中发展,实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一,成为亟待破解的重要课题。 针对上述问题,需要从多个维度协同发力。在顶层设计层面,要准确把握当前与长远的辩证关系。既要聚焦水土流失、荒漠化、石漠化等突出问题,解决关系民生福祉的紧迫任务;又要充分认识生态系统修复的长期性,树立久久为功的理念,避免急功近利。应将系统治理深度融入各级国土空间规划,完善跨域林长制、河湖长制考核机制,细化重点流域协同治理方案。 资金保障上,需创新金融扶持机制,推广生态产品市场化交易,建立跨区域生态补偿资金池,激活金融引擎为生态保护注入持久动力。技术支撑方面,应构建全国统一的生态保护与治理监测数字化平台,持续攻关关键技术,培育专业化生态修复企业集群,以科技创新提升治理效能。 国际合作同样不可或缺。依托一带一路绿色发展伙伴关系,分享我国山水工程成功经验,推动跨境生态修复协作,参与完善全球碳市场规则,提升我国生态产品国际认可度,为全球生态治理贡献中国智慧和中国方案。
守护山水林田湖草沙并非简单的要素叠加治理，而是系统性尊重生态规律并重塑发展方式。只有将“整体保护、系统修复、综合治理”落实到机制、资金、技术和责任闭环中，才能实现生态安全、民生改善与产业升级的协同发展，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。