问题——在全球可持续发展加速推进的背景下,环境污染、生态破坏与气候变化等风险相互交织,传统工业化路径的高排放、高消耗矛盾日益凸显。我国正处在推动高质量发展、培育新动能的关键阶段,既要稳增长、稳预期,也要如期推进碳达峰、碳中和目标,绿色转型面临技术迭代、系统重构与制度协同等多重挑战。 原因——刘世锦在论坛发言中指出,上述三大危机在很大程度上源于工业革命以来形成的技术体系和生产方式。破解这个难题,关键在于从源头推动技术体系变革,用创新替代高排放技术路线。近年来我国低碳绿色产业快速成长,可再生能源装机规模持续扩大,在光伏、风电、储能、氢能及数字化赋能等领域形成较强竞争优势,显示通过技术突破与产业化应用实现“换道超车”具备现实基础。 影响——绿色转型的经济属性正在改变。刘世锦认为,过去不少绿色举措常被视为“额外成本”,如今正逐步转化为新的增长动能。核心在于创新显著降低了低碳技术与产品成本,使其具备规模化推广条件;随之形成的规模效应更摊薄成本、带动投资扩张和产业集聚,使绿色产业链成为拉动有效投资、扩大高质量供给的重要力量。面对国内外需求变化和部分行业压力上升,绿色低碳产业对稳增长、稳就业和优化产业结构的作用更加突出,也为我国参与全球绿色治理与绿色贸易合作提供了更坚实的产业支撑。 对策——围绕转型中的堵点难点,刘世锦提出,应通过深化改革开放和制度创新,提升绿色转型的整体效率。 在供给侧,要加快建设以新能源为主体的新型电力系统。随着新能源占比提升,电力系统需要更强的灵活调节能力和更精细的平衡机制,应从传统集中式、垂直一体化的生产输配模式,转向以平衡责任单元为基础、主网—配网—微网分层协同的运行体系。这不仅需要储能、调度、数字化等技术支撑,也要求电力市场机制、价格形成机制和监管框架同步完善,推动各类主体在统一规则下公平参与、合理分担平衡责任。 在需求侧,要建立更完善的降碳责任机制,形成对低碳绿色产品的稳定市场化需求。可与国家自主贡献目标落实相衔接,将减排量化指标进一步分解到地方政府、重点行业和重点企业,构建可核算、可考核、可追责的责任体系。同时,稳步扩大全国碳市场覆盖范围,将钢铁、水泥、铝等难减排行业纳入重点,通过配额约束、交易激励和成本传导,把减排责任落实到具体主体,以需求牵引供给升级,拓展绿色产业增长空间。 前景——与“十五五”时期高质量发展目标相衔接,绿色转型将更强调“源头创新、系统变革、制度保障”的合力推进。未来一段时期,能源结构调整与工业绿色化仍是重点,新型电力系统建设、碳市场扩围、绿色金融与标准体系完善等政策工具将更注重组合发力。随着关键技术持续突破、市场机制逐步健全、国际合作空间拓展,绿色低碳产业有望在稳增长与促转型中发挥更大作用,并在全球绿色供应链重塑中提升竞争力与影响力。
从被动治污到主动创绿,中国正在探索更具可持续性的绿色发展路径。这场深刻的生产方式变革表明,生态文明建设并非增长的负担,而是新质生产力的重要来源。随着创新更深融入绿色转型,中国经济高质量发展的新叙事也将持续展开。(全文共计1280字)