山东省住建厅指导滨州建立建筑垃圾全链条智慧管控体系 推进生态环保督察问题整改

建筑垃圾治理事关城市精细化管理水平,也直接关联生态环境质量与群众生活感受。

2月3日,山东省住房和城乡建设厅城市管理局有关负责人一行赴滨州市开展调研督导,聚焦建筑垃圾“溯源强链”联合执法行动推进情况,对第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改进度进行现场核查,并就全过程智慧监管体系建设提出针对性指导意见。

问题:建筑垃圾治理仍存在链条长、点位多、易反弹等难点。

调研过程中,指导组以问题和目标为牵引,深入博兴县兴福镇兴益村、相关生态环保企业、住宅小区、环卫保洁企业及城市管理综合执法调度中心等一线点位,通过实地察看、现场问询与座谈交流,重点核验建筑垃圾规范处置流程、环卫清运作业标准化落实情况,并对运输监管平台在数据联通、智能调度、运行效能等方面开展现场检验。

实践表明,建筑垃圾从产生到处置涉及建设单位、施工单位、运输企业、消纳与资源化企业等多方主体,一旦源头管控和过程监管存在薄弱环节,容易出现未经核准排放、未密闭运输、违规倾倒等问题,形成环境风险和治理成本叠加。

原因:治理难点背后既有城市发展阶段性因素,也有管理体系需要完善之处。

当前城镇更新、基础设施建设和房地产项目建设带来的建筑垃圾产生量较大,若分类减量不到位、运输环节规范执行不严、末端处置能力与布局跟不上,易造成“前端产生快、后端消纳慢”的结构性矛盾。

同时,跨区域流动性强、违法成本低和取证难等问题,客观上增加了执法监管难度。

调研指出,要把问题解决在源头、把监管延伸到过程、把处置落到末端,关键在于制度约束与技术手段协同发力,形成可追溯、可核查、可问责的闭环链条。

影响:建筑垃圾治理水平提升,对城市生态环境和治理现代化具有综合效应。

规范化处置能够减少扬尘污染、土壤和水体风险,改善城乡人居环境;全链条执法与智慧监管有助于维护市场秩序,推动运输企业、处置企业规范经营;推动资源化利用和设施建设,还可促进循环经济发展,提高城市建设运行的绿色化水平。

特别是在生态环境督察问题整改背景下,治理成效不仅关乎阶段性整改“交账”,更关乎长效机制“立规”,对提升地方治理公信力和群众满意度具有现实意义。

对策:以规划引领、闭环治理、严格执法和数字赋能构建系统性解决方案。

指导组在全面掌握情况后,对滨州在“溯源强链”行动中形成的探索做法和阶段性成效给予肯定,并对下一步工作提出明确要求:一是强化规划引领,严格落实已编制完成的建筑垃圾专项规划,立足滨州发展实际,完善覆盖全域、衔接顺畅的管控体系,以制度建设夯实生态治理基础;二是聚焦“产生—运输—处置”全链条闭环管理,持续推进源头减量和分类管理,压实建设施工主体责任,规范运输环节准入和作业标准,加快补齐末端处置设施短板,推动治理能力与治理水平同步提升;三是保持执法高压态势,围绕未经核准排放、未密闭运输、擅自倾倒等突出问题开展精准执法和从严整治,形成震慑效应,防止问题回潮反弹;四是深化智慧监管应用,充分释放监管平台功能,稳步推进产生、排放、运输、处置全流程视频监控覆盖,以数据联通和智能调度提高发现问题、处置问题的效率,实现全过程可溯、可控、可管。

前景:从“专项整治”走向“常态治理”,关键在于机制稳定和能力提升的同频共进。

业内人士认为,随着城市更新深入推进,建筑垃圾治理将长期处于高需求状态。

滨州在推进规划落实、设施建设和平台应用的基础上,如能进一步完善跨部门协同、跨区域联动与信用约束机制,建立从源头申报、运输轨迹到处置核验的闭环数据链条,并以执法调度中心为枢纽实现快速响应,将有望把阶段性成效转化为长期治理优势。

与此同时,推动资源化利用规模化、规范化发展,也将为降低处置压力、提升综合效益提供新的增长空间。

建筑垃圾治理是生态文明建设的重要一环,也是城市精细化管理水平的体现。

滨州市的实践表明,通过制度完善、技术创新和严格执法相结合,完全能够实现经济发展与环境保护的协同共进。

未来,随着治理体系的持续优化和智能技术的深度应用,城市环境质量将得到进一步提升,人民群众对美好生活的向往也将得到更好满足。