问题——水利基础能力与发展需求不匹配；呼伦贝尔作为重要生态屏障和农牧业产区，对供水稳定、防洪减灾和农业灌溉的需求日益增长。然而，当地3175万亩耕地中，现有灌溉面积仅599.5万亩，占比不足20%。灌溉率偏低制约了高标准农田建设，也影响了粮食产能的稳定发挥。同时，受气候和水文条件影响，部分地区仍需通过提升水利工程和水网调度能力来应对洪涝风险。
面对气候变化和粮食安全挑战，呼伦贝尔的"水利会战"展现了边疆地区发展的新思路——统筹生态保护与经济发展，通过基础设施现代化破解资源利用矛盾；这项工程不仅是水利建设，更是探索人与自然和谐共生的实践。