问题——安责险“重承保、轻预防”短板被点名。 安全生产责任保险制度强调“风险分担”和“源头治理”并重，既要为事故损失提供保障，更要通过专业服务降低事故发生概率。此次广西组织集体约谈，直指两类突出问题：一是事故预防服务费用占比偏低，预防投入未能形成与风险相匹配服务供给；二是部分业务环节“人均保额不达标”，保障水平不足，影响风险覆盖效果。此外，有关部门也划出费用管理红线，要求杜绝计提不使用、挪作他用等情况，强调专款专用、足额使用。 原因——制度落地存“激励错配”和管理松散。 从市场运行看，安责险服务链条长、参与主体多，管理和监督一旦不到位，容易出现“保费冲规模、服务走流程”的偏差。一上，部分机构业务竞争中更关注保费增量和短期排名，通过价格与渠道竞争扩大承保规模；而事故预防服务见效周期长、专业门槛高，投入难以迅速反映在财务指标上，导致预防服务被弱化。另一上，事故预防费用在预算、使用、评估、验收等环节若缺少闭环管理，容易出现“只计提不落地”、支出与服务质量脱节，甚至发生挪用。此外，部分企业对预防服务需求表达不充分，第三方服务机构能力参差不齐，也可能造成服务供给与企业实际风险点错位，影响投入效率。 影响——既关乎事故防控成效，也影响行业治理秩序。 事故预防投入不足，直接后果是隐患排查、培训演练、设备检测等关键环节难以常态化，安责险“保后服务”弱化，难以发挥减少事故发生、降低损失程度的功能。对企业而言，保障额度不足或服务质量不高，会削弱风险缓释能力，一旦发生事故更可能带来更大损失和次生影响。对保险机构而言，忽视预防服务不仅会抬高赔付风险、压缩长期利润，也会削弱制度公信力，使市场陷入低价竞争与粗放经营的循环。对监管与社会治理而言，若安责险难以形成“以保促防”的正向机制，其在高危行业源头治理中的制度价值也会被打折。 对策——用“硬比例+强监督”推动费用回归服务本位。 广西此次整改要求突出“刚性约束”和“过程监管”。核心举措包括：制定2026年度事故预防服务费用预算时，按不低于当年实际收取保费总额的20%计提并投入；明确投入底线并作出书面承诺；建立工作方案和月度报送制度；规范费用使用，严防计提不使用、挪用发放奖金或弥补其他开支等行为。其目的在于把资金明确锁定到事故预防用途，把投入从“账面动作”转为“可核查、可评估”的实际服务。 放眼全国，安责险政策体系也在同步完善。有关部门此前发布的安责险实施规则，对保障责任限额、佣金比例、事故预防服务预算等提出更明确要求，强调委托专业机构提供服务，并强化服务质量和合规边界。多地近期通过调费率、重预防、强监管等方式，推动市场从单纯比拼价格转向比拼风险识别、隐患治理、培训体系和技术支撑能力。 前景——安责险将从“规模扩张”走向“精细运营”，服务能力成为分水岭。 随着监管趋严、规则细化，安责险的竞争逻辑将发生变化：能否建立可量化的风险评估模型，能否形成覆盖投保前评估—投保中管控—投保后复盘的服务闭环，能否把预防投入转化为事故率下降与赔付成本优化，将成为机构长期竞争力的关键。预计下一步，各地将更强调费用使用透明度、服务项目可核验、效果评估可对比，并通过抽查核验、数据报送、第三方评估等方式提升监管穿透力。对保险机构而言，需要加快从“产品销售型”向“风险管理型”转变，完善内部合规与财务隔离机制，建立对服务机构的准入、考核与退出机制，真正把事故预防服务做深做实。对企业而言，也应更主动将安责险服务嵌入日常安全管理，把保险机制转化为提升本质安全水平的外部支撑。
安全生产责任保险作为防范化解重大安全风险的重要制度安排，其运行质效关系到企业生产安全和劳动者生命保障。此次监管约谈发出明确信号：保险不能止于事后赔付，更要把事前预防落到实处。只有继续理顺权责边界、强化监管约束、提升服务实效，才能更好发挥安责险“以保促防”的制度作用，为经济社会稳定运行提供支撑。