问题——群众反映的招生焦虑与“分层分班”顽疾仍存。近年来，部分地区和学校义务教育阶段设立重点班、实验班，或以“走班”“竞赛培养”“特色项目”等名义变相分层分班，导致校内教育资源再次出现“择校化”。在高中阶段，一些优质学校违规跨区域争抢生源，通过“意向登记”“预录取协议”“保底协议”等方式提前锁定学生，加剧区域教育不均衡和家长焦虑，影响教育生态与社会公平预期。 原因——资源差异、升学压力与监管漏洞叠加。基础教育阶段优质资源分布不均、校际办学水平差异较大，再叠加升学竞争压力，使部分地方“掐尖”冲动周期性反弹。一些地区治理仍偏重事后纠偏，制度约束和过程透明不足，留下不规范操作空间；少数学校把升学成绩作为竞争指标，形成“以选拔替代育人”的路径依赖，进而诱发分班分层与提前招生等问题。 影响——损害教育公平、扰乱招生秩序并带来长期隐性成本。重点班、快慢班容易固化学生分层和校内资源倾斜，削弱均衡编班与教师合理流动，背离义务教育均衡发展的方向。高中违规掐尖、跨区抢生源挤压县域学校发展空间，削弱地方整体提升教育质量的动力。更关键的是，招生过程不透明会放大社会疑虑，推高培训竞赛和家庭教育支出，影响群众获得感与教育治理公信力。 对策——以制度化透明编班、全链条治理与问责闭环推进落地。根据通知要求，义务教育学校将全面实施均衡编班，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班等，推动学生随机分班、师资均衡配置，确保男女生比例大体相当、教师配置合理均衡。在具体操作层面，政策突出“三个公开”： 一是方案公开，编班方案提前向家长公布，明确分班原则、操作程序及师资配备要求，提升规则可预期性； 二是过程公开，邀请家长代表、责任督学等现场监督，鼓励采用电脑随机派位等方式减少人为干预； 三是结果公开，编班结果及时公示，确定后不得擅自变更，防止“二次调整”成为寻租入口。 在高中阶段，专项行动将治理范围从义务教育延伸至普通高中，明确对部属高校附中、省属高中及设区城市高中等重点学校招生行为加强规范，严禁面向县域违规掐尖，严禁借“指标到校”名义跨区域抢生源，严禁以各类协议和登记变相提前招生。监管上，教育部将于4月至9月通过涉及的平台设立问题反映专栏，推动监督渠道常态化；地方层面要求县级教育行政部门设立并公开招生入学热线，教育行政部门会同纪检监察部门强化全过程监管。对问题频发、情节严重、社会反映强烈的地区和学校，将严肃追究有关部门及学校负责人责任；对权力寻租、利益输送等违纪违法行为，坚决移送纪检监察机关处理。 前景——从“专项整治”走向“常态治理”，以公平导向重塑教育生态。与以往相比，2026年专项行动呈现三方面变化：一是范围延伸，将普通高中纳入治理链条，推动义务教育与高中阶段衔接；二是更强调长效机制，把可复制、可执行的做法固化为制度安排，减少“运动式”反复；三是监管更加码，通过公开渠道与问责机制形成震慑。随着均衡编班、随机分班和公开监督制度化推进，校内“变相择校”的空间将被压缩；对跨区域掐尖与提前招生的整治，也有助于改善县域高中和薄弱学校的办学预期，推动区域教育质量整体提升。同时，政策落地还需要地方同步提升师资统筹能力和学校办学质量，避免“只堵不疏”，以更高水平的均衡发展回应群众对优质教育的期待。
教育公平是社会公平的基石。此次政策调整既是落实《义务教育法》精神，也是对群众优质教育期待的直接回应。当每个孩子都能在更公平的环境中成长、每所学校都能成为家长放心的选择，教育的价值才能更充分体现。改革能否真正扭转“唯分数论”的惯性仍待实践检验，但推进教育治理现代化的方向和力度已更加明确。