问题:在进入经济大区行列的关键阶段,白云区既面临传统产业亟需转型升级、重大项目承载空间趋紧的现实约束,也面临城乡发展不平衡、公共服务与人居环境仍需进一步提升的治理课题。
如何以产业为“硬支撑”、以镇村为“主战场”,把增长动能转化为长期竞争力,成为推进“百千万工程”的核心命题。
原因:白云区近年来增速靠前,根本在于以产业平台为抓手夯实实体经济底盘,以改革创新破题要素瓶颈,并将产业升级与城乡融合统筹推进。
一方面,持续推动园区“四化”建设,围绕产业园区化、特色化以及园区产业化、品牌化,高标准打造“一园两城三都四区”等产业载体,形成更强的产业组织能力与资源集聚效应。
广州民营科技园营收突破2200亿元并入选省级特色产业园,白云新城国家新型储能创新中心挂牌运营,白云湖数字科技城入选全国百强科技城,广州设计之都以绿色低碳成效获得“世界绿色设计之都”荣誉,均体现了平台能级提升带来的牵引作用。
另一方面,围绕航空运输与现代物流、美丽健康、现代都市农业等方向,推动“6+6+X”现代产业集群扩容提质,产业规模突破7000亿元,连续三年新增国家级、省级特色产业集群,总量位居全市前列,为稳增长与稳就业提供了更坚实的产业支撑。
影响:平台提能与集群壮大,直接带动区域经济“量质齐升”。
数据显示,白云区2023年、2024年及2025年上半年地区生产总值分别为2812.01亿元、3156.37亿元和1532.78亿元,增速位次分别居全市第三、第二和第一,经济大区地位进一步巩固。
同时,创新能力与城市治理现代化水平持续提升,连续六年获评“中国领军智慧城区”,并入选赛迪投资竞争力百强区、创新百强区全国前20强。
更重要的是,通过“一镇街一平台”等差异化布局,镇街产业更具辨识度和协同度:江高镇围绕轨道交通装备等平台招引企业,太和镇探索康养民宿示范带,钟落潭镇打造美妆特色标杆工业园,城区内汽配、摩配等传统优势产业平台焕新亮相,推动“老产业”在新场景、新模式中巩固优势、延伸链条。
截至目前,区内4个镇进入全国镇域经济前250强,多个街道入围“活力街道全国500强”,显示基层经济活力不断增强。
对策:破解空间制约、提升承载能力,是产业升级能否持续的关键。
白云区以城市更新为突破口,形成城中村改造“1+4”政策体系,探索“依法征收、净地出让”模式,在保障村民安置需求的同时,为产业项目落地腾出空间。
固定资产投资完成745亿元,获批国家政策性银行专项借款授信近1600亿元,为重大项目与基础设施建设提供了重要资金保障。
与此同时,强化土地要素供给,2025年以来获批用地8021亩、供应土地8086亩,面积均居全市前列,通过健全资源要素保障机制,为先进制造、科技研发与现代服务业留足发展空间。
项目落地方面,国家级现代农业产业园获批立项,“菜篮子”交易中心、文化旅游度假区、国际医院等重大项目推进实施,华为广州研发中心、种业平台投入使用,体现了以“大企业、好项目”带动产业链集聚、以产城融合筑基高质量发展的思路。
在城乡融合层面,白云区以典型镇街示范带动全域环境品质提升,并以乡村资源整合激活强村富民新渠道。
太和镇围绕“白云深处·诗画帽峰”新乡村示范带,打造乡村旅游精品线路,推动荒地变公园、农区变景区,形成周末亲子休闲与生态体验的消费场景;人和镇依托农业观光园区推进村园联动,稻田养鱼、农耕体验、夜间经济、民宿露营等业态叠加,提升农业附加值与村集体经营能力。
此类实践显示,“环境提升—产业导入—消费转化—集体增收”的闭环正在形成,有助于把“美丽资源”转化为“美丽经济”。
前景:面向下一阶段,白云区“百千万工程”要从“初见成效”迈向“持续见效”,关键在于三方面持续加力:其一,围绕新型储能、数字科技、绿色设计等新赛道,提高科技创新供给与成果转化效率,推动产业集群向价值链中高端攀升;其二,继续以城市更新与要素保障提升空间效率,促进产业项目、公共服务与居住功能协同布局,增强对高端人才与优质企业的综合吸引力;其三,推动镇村文旅、现代农业与特色制造深度融合,完善联农带农机制,提升公共服务均衡化水平,使城乡融合发展更具可持续性。
随着重大平台进一步成熟、项目投产效应逐步释放,以及改革创新持续深化,白云区有望在广州建设现代化产业体系和推进新型城镇化进程中承担更重要的增长极功能。
白云区实施"百千万工程"的实践表明,坚持产业立区、创新驱动,统筹推进新型城镇化和乡村振兴,是实现高质量发展的有效路径。
该区在产业集群培育、平台建设、城市更新、乡村振兴等方面的探索,为其他地区提供了可资借鉴的经验模式,也为广州建设现代化国际大都市贡献了重要力量。