问题——基层矛盾“多、杂、散”,群众办事“跑多门”。
在县域治理实践中,婚姻家庭、邻里物业、债务劳资、涉农土地等纠纷往往交织叠加,既关系群众切身利益,也影响社会预期与基层稳定。
过去,一些群众遇到纠纷常面临“找谁管、去哪办、怎么办”的现实困惑:咨询、调解、援助、诉讼等环节分散在不同部门,来回奔波耗时耗力,矛盾易在拖延中升级。
原因——人口体量与产业结构叠加,治理需求呈现阶段性特征。
埇桥区人口规模大、农业比重高,涉农领域纠纷占有一定比例,且具有明显的季节性:耕种、收割等关键节点矛盾易集中显现;节假日前后家庭与邻里矛盾也易增多。
与此同时,城乡融合、人口流动、物业管理与新就业形态发展,催生新的利益关系与规则磨合,给基层治理带来更高的专业化、协同化要求。
若仍依赖单一部门、单一方式处置,往往出现衔接不畅、处置周期长、群众获得感不强等问题。
影响——解纷效率直接关系民生温度与治理效能。
矛盾纠纷如果不能及时依法妥善化解,轻则影响群众生活与生产秩序,重则可能引发群体性风险和信访增量。
反之,若能把问题解决在萌芽、把矛盾化解在基层,不仅能降低社会运行成本,也能增强群众对公平正义的感受度,提升基层治理的可预期性与韧性。
埇桥区的探索表明,“让群众少跑腿、让数据多跑路、让部门强联动”,既是便民之举,也是风险防控之策。
对策——以阵地整合、机制重塑、数字支撑打通全链条服务。
围绕“进一扇门、解千般忧”的目标,埇桥区推进矛盾纠纷多元化解调处中心建设,优化功能分区与服务流程,强化受理、咨询、调解、法律援助、诉讼衔接等环节的集成办理,推动从“多头跑”转向“一站办”。
在力量配置上,探索“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随叫随驻”的运转方式,形成公检法司与住建、卫健、人社、农业农村等行业主管部门的联动体系,确保常见纠纷有人接、复杂纠纷有人管、疑难问题有兜底。
在路径设计上,埇桥区突出法治化导向,构建“调解优先、部门跟进、诉讼断后”的化解路线,把和解、调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式有机衔接,推动更多矛盾通过调解和协商解决、通过专业力量依法定分止争。
在具体处置上,根据纠纷类型实施差异化策略:对邻里矛盾注重以案释法、以理服人,避免情绪对抗;对劳资与涉农纠纷强调行业主管部门与专业人员介入,确保合规与公平;对疑难复杂问题依托统筹协调机制,推动属地与属事单位协同发力,减少“推诿扯皮”和“卡点堵点”。
尤为值得关注的是,埇桥区把“事后处置”向“事前预防”延伸,建立研判分析机制,利用调解系统对纠纷类型、时间节点和高发领域进行梳理,形成周期性提示与重点关注清单,通过每周调度、月度分析等方式强化前瞻预警。
在土地延包等政策实施窗口期,提前联动有关部门开展咨询服务和释疑解读,力求把潜在风险化解在前端,减少矛盾增量。
同时,智慧化手段成为提升解纷效率的重要支撑。
依托线上调解平台,推动纠纷线上登记、分类流转、调解处置、催办督办等环节闭环运行,让偏远乡镇群众也能便捷提交诉求、查询进度,缩短时空距离,提高办理透明度与可追溯性。
数字化不仅提升效率,更倒逼流程标准化、责任清晰化,为治理体系现代化提供可复制经验。
前景——以“小切口”撬动“大治理”,推动基层治理向更高水平跃升。
面向未来,随着社会结构与利益格局持续变化,基层矛盾纠纷仍将呈现多样化、复合型趋势。
埇桥区的实践启示在于:把群众需求作为治理坐标,把多元共治作为制度安排,把数据应用作为能力增量,才能在复杂情境下形成“快速响应—专业处置—源头预防”的闭环体系。
下一步,若持续在专业调解队伍建设、行业性调解组织培育、部门协同规则固化、数据研判模型优化等方面发力,基层解纷将更具精准性与前瞻性,也将为平安建设提供更坚实的社会基础。
埇桥区的实践表明,推进社会治理现代化必须坚持问题导向,因地制宜创新治理模式。
通过整合资源、完善机制、科技赋能,构建多元化矛盾纠纷化解体系,不仅能够有效化解社会矛盾,更能从源头上预防和减少纠纷发生。
这一"埇桥模式"为其他地区推进基层治理现代化提供了有益借鉴,也为新时代加强和创新社会治理探索了新路径。