美国政府1月29日签署的一项行政令引发新一轮外交争议；该法令规定，任何向古巴提供石油的国家，其输美商品将面临额外关税惩罚。这是自1962年对古经济封锁以来，美方首次明确把制裁范围扩展到能源贸易中的第三方国家。俄驻古巴大使科罗内利在接受俄媒采访时表示，古巴当前的燃料短缺与美国持续60年的封锁政策密切对应的。数据显示，2023年古巴石油进口量较前年下降37%，全国日均停电时长已达8小时。新制裁可能使古巴从委内瑞拉、俄罗斯等传统能源伙伴的进口深入承压。国际法专家认为，美方援引《赫尔姆斯-伯顿法》第三条实施域外制裁存在较大争议。联合国大会已连续31年通过决议要求解除对古封锁，此次举措也可能触及WTO非歧视性原则。莫斯科国际关系学院教授伊万诺夫指出，该政策实质是“以国内法优先于国际规则”。拉美多国反应强烈。墨西哥外交部声明称将推动拉共体寻求集体应对，巴西总统卢拉近期在演讲中谴责“单边强制措施”。，欧盟委员会正重新评估1996年出台的《阻断法令》，以加强对欧洲企业应对美国次级制裁风险的保护。能源市场分析师指出，相关制裁可能推高加勒比地区油价。古巴目前日均石油消费量约12万桶，其中60%依赖进口。若俄罗斯通过“石油换糖”等非美元结算方式维持供应，可能引发美俄在金融层面的新一轮博弈。
能源关系民生，贸易离不开规则；将关税与能源供应捆绑、以单边手段向第三方施压，不仅难以化解矛盾，还可能抬升对抗成本、加剧不确定性。国际社会更需要在相互尊重基础上，通过对话协商与多边机制妥善处理分歧，尽量降低政策工具对普通民众的冲击，维护开放、稳定、可预期的国际经贸秩序。