问题:现代化产业体系加速构建背景下,质量已从产品“合格与否”的技术指标,延伸为产业竞争力和区域发展水平的重要标识。对陕西而言,一上传统产业需要以质量升级稳住基本盘、提升附加值;另一方面低空经济、商业航天、氢能等新赛道加速成形,迫切需要标准、检测、认证等质量基础先行,避免“先扩张、后治理”带来的安全风险和发展波动。此外,不少中小企业质量提升中仍面临“想提升但缺能力、缺渠道、缺成本空间”的现实难题,质量服务供给与企业需求之间存在断点。 原因:质量治理之所以需要从“点状”走向“系统”,根本在于产业竞争已由单个企业的比拼转向产业链、创新链与供应链的综合较量。过去较为分散的质量监管、品牌培育和标准推广,难以覆盖跨区域协作、跨环节联动的产业生态;县域产业发展基础差异较大,若缺少针对性路径,容易出现同质化竞争或资源错配;新兴产业技术迭代快,若标准体系、检测能力和风险评估滞后,容易形成监管盲区,影响产业安全和市场信心。基于这些现实,陕西提出以“三强一基”为抓手,把质量能力建设与产业布局同步谋划、同步推进。 影响:围绕质量强企、强链、强县和质量基础设施的系统推进,正在促使质量成为陕西高质量发展的“基础变量”和“关键增量”。在产业链层面,陕西对富硒食品、商业航天、低空经济等面向未来的重点产业链开展质量提升行动,发布标准体系建设指南,引导链上企业在原料、设计、制造、检验检测等环节协同升级,减少因标准不统一、检测能力不匹配带来的隐性成本。在县域层面,通过试点示范和“一县一策”的差异化路径,把关中、陕北、陕南资源禀赋与质量提升任务相衔接,推动县域从“资源输出”向“质量溢价”转变。对企业层面而言,质量服务供给方式的变革有助于降低制度性交易成本,特别是为中小企业补齐标准、计量、认证认可、检验检测等短板,从而提升其参与产业分工和市场竞争的能力。 对策:陕西把质量基础设施建设作为破题重点,推动质量服务从“多头找、分散办”向“一站办、集成办”转变。其中,“秦质享”平台以数据贯通和资源集成为核心,形成“一窗受理、一网汇聚、一站通达”的服务模式:企业线上提交需求后,可获得标准资源、检验检测、认证认可等专业能力的精准匹配,并探索将质量服务与物流配送等环节协同,推动服务向县域基层延伸。公开信息显示,该平台已汇聚省内1337家专业服务机构,上线标准资源33.5万项,形成典型服务案例841个,累计服务订单突破1万单,总访问量达79万次,逐步成为企业获取质量技术支持的重要窗口。面向新兴产业,陕西强调“边发展、边立标、边提升”:以低空经济为例,有关部门系统梳理产业链并绘制产业图谱,摸清技术瓶颈和薄弱环节,牵头组建质量创新联合体,推动涉及的标准转化应用,并筹建省级标准化技术委员会,力求构建覆盖研发、制造到检测的全生命周期质量保障体系。在守住安全底线上,陕西同步推进智慧化监管手段升级,通过“源头赋码”等方式强化产品追溯与风险预警能力,提升监管精准度与及时性。 前景:从更长周期看,质量强省建设不仅是监管方式优化,更是发展方式的重塑。随着质量基础设施继续完善、标准体系更加健全、质量服务更加普惠,陕西有望在传统产业转型中形成更稳定的品牌与信誉,在新兴产业培育中抢占规则和标准的先机。下一步,陕西还提出探索制定质量强省建设指数,以可量化指标统筹质量提升与规模增长,推动质量工作从“项目式推进”向“制度化评估、常态化提升”深化。可以预期,质量协同将进一步向产业链上下游延伸,向县域和园区下沉,向新领域新业态覆盖,形成以质量为牵引的综合竞争力。
从单一产品合格率到全产业链价值提升,从被动监管到主动引领,陕西的实践揭示出质量建设的深层逻辑——当质量创新成为系统化、生态化的制度安排,就能表达出推动区域发展的乘数效应;在高质量发展新征程上,这种以质量变革撬动发展动能转换的探索,正表现出越来越强的示范价值。