失能照护难题日益凸显，制度创新应运而生 随着人口老龄化加速，失能人员照护问题成为众多家庭面临的沉重负担。一人失能往往导致整个家庭陷入困境——照护者身心俱疲——经济压力巨大。江苏作为全国老龄化程度最高的地区之一，该矛盾尤为突出。面对"老有所护"的紧迫民生需求，江苏以长期护理保险制度为突破口，探索建立覆盖全省的失能人员保障体系，为数十万家庭提供了实实在在的支撑。 据省医保部门统计，江苏长护险参保人数已突破6600万，居全国第一。2025年，全省有37.4万失能人员获得保障，基金累计支付超过148亿元。这组数据背后，是制度设计的科学性和执行的有效性。 服务创新突破，让失能者重获尊严 江苏长护险的创新之处在于，不仅提供经济补偿，更注重提升失能人员的生活质量和尊严。镇江市率先推出全国首创的"不离床洗浴"特色助浴服务，为重度失能人员提供专业上门护理。每次服务由两名护理人员和一名医护人员组成，服务时间不少于两小时，确保服务质量。截至目前，这一特色服务已惠及7800余人次，实现了"零投诉、零事故"的安全记录。 长护险覆盖的护理服务范围科学规范，包括协助进食、沐浴、排泄照护、留置导尿等多个项目，所有费用纳入长护基金支付。全省获得长护险保障的失能人员，每年平均减负超过1万元。这不仅减轻了家庭的经济负担，更重要的是让失能者及其家属获得了被理解、被尊重的感受。 为确保服务质量和资金安全，江苏各地医保部门不断提升监管效能。徐州创新开发"长护"APP实时轨迹核验系统，开展"飞行检查"等方式筑牢防线。严格的监管标准和智能化手段相结合，使获得保障群众对长护险服务的满意度持续保持在97%以上。 基层医疗焕发生机，实现多方共赢 长护险制度推进，不仅解决了失能人员的照护问题，还激活了基层医疗机构发展活力。许多乡镇卫生院曾因患者外流而面临长期赤字，大量床位和医疗设备闲置。徐州市医保部门创新推出"基层医疗机构+长护"模式，引导乡镇卫生院利用闲置资源开设长护险服务专区。 这一模式形成了政府、医保、医疗机构的良性互动：政府出政策、医保出资金、医院出服务，把专业照护送到百姓家门口。新沂市棋盘镇中心卫生院开设长护险专区后，35张床位迅速满员，累计收住失能人员101人。徐州全市已有38家基层医疗机构纳入长护险定点单位，专职医护人员286人，累计获得保障达1900人。长护基金支出4200多万元，带动医疗机构综合营收近9000万元，实现了群众减负与机构发展的双赢。 养老服务市场蓬勃发展，制度效能持续释放 长护险制度的推进还促进了养老服务市场的高质量发展。全省定点长护险护理机构已达2800家，制度覆盖的服务床位近11万张，长护从业人员队伍不断壮大。这些数据表明，长护险已成为撬动养老服务产业发展的重要杠杆，吸引了更多社会资本和专业人才进入这一领域。 随着制度的完善和覆盖面的扩大，长护险的保障功能和社会效益将深入释放。各地正在探索更加精细化的服务标准、更加便民的申报流程、更加科学的评估体系，使制度惠及更多失能人员和家庭。
从家庭个案到系统施策，江苏长护险实践揭示了社会保障制度的温度与效能。在老龄化加速的背景下，其探索为全国提供了"资金可持续、服务可及性、质量可控性"的样板。随着7万名专业护理人才的持续培养和11万张服务床位的动态调配，"老有颐养"正从愿景转化为可触摸的现实。