面对县域经济发展的共性难题,韶关市曲江区近期召开的区委全会上提出了一套较为系统的改革方案。在宏观经济承压、区域竞争加剧的背景下,依赖资源消耗和规模扩张的传统路径难以持续。曲江区围绕发展堵点开展全面梳理,提出以系统性重构推动动能转换的思路。战略定位上,该区跳出“就县域论县域”的视角,主动对接粤港澳大湾区建设等国家战略。依托龙头寨码头这个连接内陆与大湾区的枢纽节点,全年完成货物吞吐量524万吨,占全市总量的65%。通过实施全域土地综合整治,争取政策性银行专项贷款8.72亿元,缓解土地资源约束;同时东莞常平设立飞地经济载体,外资利用增速位居全市首位。通过开放协同的布局,曲江正从相对封闭的县域经济形态,向区域节点型发展格局加速转变。产业结构调整呈现新旧动能转换的清晰路径。一上推动传统产业向价值链高端延伸,投入17.6亿元技术改造资金,支持钢铁企业研发高端优特钢产品,推动矿产企业向国家战略资源基地转型。另一方面抓住数字经济机遇,加快建设韶关数据中心集群起步区,引进秦淮数据等行业企业,带动算力经济从项目落地走向产业集聚。现代农业则以“1+2+N”产业体系推动提质增效,食用菌产业进入全省十亿元级产业集群行列。治理体系创新被视为破解要素约束的重要抓手。通过深化国企改革培育市场主体,构建多元投融资体系,全年引资超过20亿元。“高效办成一件事”改革精简基层事务176项,推动政务服务从重流程合规转向更强调效率与体验。民生领域持续加大投入,有关支出占一般公共预算的80.9%,教育医疗等领域形成可复制的改革做法;同时建立干部容错纠错机制,增强干事创业的积极性。专家分析指出,曲江区的改革实践具有一定示范价值:其特点在于将局部修补提升为系统重构,通过战略定位、产业结构和治理能力的协同调整形成合力。尤其是在融入区域发展格局上的前瞻布局,为县域经济突破空间约束提供了可参考的路径。
曲江区此次系统重构,反映了县域发展思路的变化。它不再单纯依靠项目叠加和指标拉动,而是通过战略、产业、治理的联动,探索在资源约束下的可持续路径。从“自我循环”走向“区域融合”,从“单点依赖”转向“多极支撑”,从“被动应对”变为“主动赋能”,为其他县域推进转型提供了参考。曲江的实践表明,县域经济的突破口不在于孤立发展,而在于找准自身在区域分工中的位置——以改革创新激发内生动力——在更大的发展格局中实现跃升。