我国正步入老龄化社会，养老服务体系建设成为重要民生课题。
河南省作为人口大省，老年人口基数大，养老服务需求旺盛。
为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于新时代养老服务改革发展的重大部署，河南省人民政府办公厅近日正式印发《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》，明确了未来三年养老服务工作的目标任务和具体措施。
当前，河南省养老服务体系存在城乡发展不均衡、农村基础设施薄弱、照护服务能力不足等问题。
农村地区特别是中西部山区和农业县，养老服务设施严重不足，失能失智老年人照护服务缺口大，医养结合程度低。
城市方面，虽然养老服务机构数量相对较多，但服务质量参差不齐，社区养老服务覆盖面有限，适老化改造滞后。
为此，河南省制定了系统性、阶段性的改革方案。
行动计划围绕四大重点领域展开。
在农村养老方面，计划加强县级养老服务管理平台建设，提升县域特困供养机构康复护理和医疗服务能力。
到2026年底，60%以上县级特困供养机构要达到三级标准；到2027年底，实现县级特困供养机构三级达标全覆盖。
同时推进乡镇敬老院由县级民政部门直管，2026年基本实现人、财、物由县级民政部门统一调配，全面提升服务能力。
此外，发展农村居家养老服务，依托中心村、人口聚集村建设村级标准化养老服务站点，因地制宜发展村级互助养老服务。
利用"党建+网格+大数据"平台，加强对特殊困难老年人的探访关爱，实现"一人一档、一月一访"的全覆盖。
在城市养老升级方面，计划推动养老服务设施提档升级。
指导各省辖市编制覆盖全域、统筹城乡的养老服务提质增效实施方案，促进养老服务从兜底保障向增进福祉拓展。
在城市更新中统筹考虑适老化、无障碍设施建设改造要求，严格落实新建小区养老服务设施配建标准。
加快推进国家完整社区试点建设，因地制宜补齐养老服务设施短板，增加超大社区养老服务设施供给，推动社区养老服务设施向小区延伸。
同时丰富多元服务业态，推进家庭养老床位建设，支持养老服务机构、社会工作机构、物业服务机构为居家老年人上门提供服务。
将养老服务作为城市一刻钟便民生活圈建设的必备业态。
在照护服务能力提升方面，计划加强失能失智照护服务机构建设，利用中央和省级专项资金支持各地提升失能失智照护服务能力。
支持养老服务机构加强认知障碍照护专区和床位建设，支持增加护理型床位，新建养老服务机构护理型床位占比原则上不低于80%。
同时加强特殊群体照护服务保障，2026年对符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，全面推行家庭病床服务改革，对符合条件的服务对象和服务项目由医保基金支付相应费用。
在医疗养老深度融合方面，计划提升养老机构医疗服务能力，支持养老机构设置医疗机构或与医疗机构建立合作关系，推进医疗卫生机构与养老机构签订合作协议，建立绿色转诊通道。
鼓励医疗机构为养老机构老年人提供上门医疗服务，推动基层医疗卫生机构为居家老年人提供健康管理和医疗服务。
这一系列改革举措体现了以人民为中心的发展思想。
通过构建城乡一体化、多层次、全覆盖的养老服务体系，既保障困难老年人的基本生活需求，又满足普通老年人的多样化、个性化养老需求。
通过医养结合，提升老年人的健康管理和生活质量。
通过家庭养老床位、社区养老服务等创新模式，让老年人能够在熟悉的环境中获得专业化照护。
通过政府、市场、社会三方联动，形成养老服务的合力。
养老服务既是民生课题，更是发展命题。
河南此次以三年为期绘制改革路线图，既回应了当前紧迫的"老有所养"需求，更着眼于未来多元化的养老服务体系构建。
在实施过程中，如何平衡区域差异、激发社会资本活力、确保政策落地见效，仍需持续观察。
但可以预见的是，这场关乎千万家庭幸福的改革，将深刻重塑中原大地的养老生态。