问题:资源环境约束趋紧、县域竞争加剧、外部需求波动等因素叠加下,西部县域普遍面临“增长靠什么、转型怎么干、民生如何稳”的现实课题:一上要稳住经济基本盘,夯实工业与投资支撑;另一方面要加快农业现代化与文旅融合,提升综合承载力;同时还要守住生态红线和水资源底线,确保发展可持续、群众有实实在的获得感。 原因:高台县2025年的成绩,关键在于抓住县域发展“关键变量”,形成以项目为抓手、以产业为核心、以治理为保障的组合发力。其一,聚焦投资扩量提质,用重点项目形成新增量,全年实施重点项目115项,围绕光电、储能、算力等领域加快布局;并通过“红黄蓝”预警、领导包抓等机制提升推进效率,推动固定资产投资增长14.4%。其二,强化要素集成与政策争取,53个项目进入省级项目盘子,争取政策性资金14.89亿元,同时推进“引大引强引头部”,签约项目30个、省外到位资金同比增长34.9%,为县域扩能增量提供资金与产业支点。其三,立足资源禀赋与产业基础,以农业提质夯实“稳”的基础、以工业扩能强化“进”的支撑,推动一二三产业协同,构建更均衡的县域产业格局。 影响:经济增长的“含金量”体现在结构更优、动能更强、成果更实。产业上,农业规模化与标准化推进中提效增收:依托辣椒、蔬菜、蜜瓜等优势板块延链增值,蔬菜产值达到25亿元,畜禽饲养量稳步增长,稳产保供与带动增收的作用深入增强。工业上,主导作用更突出:普慧尔新材料等26个工业项目开复工,粗苯加氢等项目建成投产,新增规上企业4户,部分企业对工业稳增长贡献明显并获省级通报表扬,工业对经济的拉动更具确定性。文旅方面,红色资源转化取得新进展,西路军精神核心展示园主体完工,全国性节日主题活动落地举办,带动文化影响力与城市形象提升。城乡方面,一体化推进更新改造:城市道路改造、充电基础设施完善,地下管网更新、智慧水表入户等民生工程补短板;乡村示范点建设、道路新改建59公里提升公共服务与产业承载,城乡要素流动更加顺畅。生态方面,环保督察反馈问题整改取得关键进展,空气优良天数比率达到88.1%,地表水水质稳定达标;全省重点生态功能区转移支付绩效评估中位列前列,反映出生态治理体系与投入产出效能同步提升。水资源上,通过灌区现代化改造等工程增强调蓄能力800万立方米,同时以水预算管理与种植结构调整压减高耗水作物11万亩,实现用水总量与地下水用量“双降”,为干旱地区节水增效提供了可借鉴的路径。 对策:面向下一阶段,高台县需要“稳增长、促转型、守底线、增福祉”之间进一步提高统筹水平。首先,继续以项目为牵引,但更突出“投向结构”和“链式思维”,围绕新能源及其配套、储能装备、绿色化工、新材料等领域补链强链,推动更多项目从“建设”转向“达产”,从“单点突破”转向“集群成势”。其次,推进农业由“产量型”向“质量型”“品牌型”升级,强化标准化生产、冷链仓储、精深加工与市场营销体系建设,增强抗风险与稳定增收能力。再次,持续推进城乡融合:以县城为载体提升综合服务能力,以乡村为单元做强产业支撑,形成公共服务均等化、基础设施一体化、产业布局协同化的县域空间结构。第四,守牢生态与水资源底线,完善节水制度、强化用水刚性约束,推动节水技术、农业种植结构和水利工程联动发力,把“节水”从阶段性举措固化为长效机制。第五,把民生改善与社会治理作为高质量发展的“稳定器”:就业上做强劳务品牌与技能培训,提高岗位供需匹配;教育、医疗、养老方面持续补短板、提质量;安全生产与矛盾化解坚持源头治理,巩固“四项指标”下降和风险专项治理成效,以稳定环境稳预期、促发展。 前景:从当前态势看,高台县的增长逻辑正由“资源拉动、投资驱动”加快转向“产业升级、绿色转型、治理增效”并重。随着储能、光电等项目逐步释放产能,工业扩量与能源结构优化有望形成新的增长支撑;随着节水增效和生态治理体系优化,县域发展将更具韧性与可持续性;随着公共服务改善与城乡融合推进,人口吸引力、消费潜力和市场活力也将进一步释放。下一步关键在于把项目建设的“速度”转化为产业发展的“厚度”,把阶段性指标的“亮点”转化为长期竞争力的“底盘”。
高台县2025年的发展成就表明,坚持新发展理念,以项目建设为牵引、以产业升级为支撑、以生态保护为底线、以民生改善为目标,欠发达地区同样能够实现经济社会协调发展;展望未来,高台县应继续深化改革创新,强化项目支撑,优化产业结构,守护生态环境,持续改善民生,在黑河之滨书写更有分量的发展新篇章,为甘肃省高质量发展作出更大贡献。