厦门实现全国首个全域美丽海湾建设 四大湾区综合治理成效获国家推广

近年来,近岸海域污染防治和生态修复成为沿海城市高质量发展的重要命题。

受城市化进程加快、港航与产业集聚、入海河流携带污染物等因素影响,一些海湾长期面临水质波动、岸线生态破碎、海漂垃圾增多等共性难题。

如何在发展与保护之间找到平衡点,考验治理体系和治理能力的现代化水平。

厦门此次实现四个海湾全部入选国家级美丽海湾优秀案例,反映出其在系统治理、精细管理和持续投入方面形成了可复制、可推广的实践路径。

问题层面,海湾生态环境治理的难点往往不在海上,而在陆地。

海湾水体交换受地形、潮汐及围填海历史影响,污染物容易在湾内滞留;同时,多条入海河流汇入、城镇生活污水与面源污染叠加,使近岸海域面临“陆源输入量大、治理链条长、监管点位多”的压力。

对厦门而言,同安湾汇入多条溪流,西海域背倚九龙江入海口并叠加港区功能,大嶝海域承担重要区位与发展功能,东南部海域又是高强度旅游休闲岸段,这些都使治理任务更具综合性和长期性。

原因分析上,厦门能取得阶段性成效,关键在于以陆海统筹为主线,把“治水”延伸到“治城”、把“治污”拓展到“治岸”、把“末端达标”提升为“全过程管控”。

一是抓源头,通过对入海河流开展综合治理,推进入河排口溯源整治、农业农村污染治理、生态基流改善和安全水系建设,推动水环境功能区全面达标,从源头减少污染负荷入海。

二是强基础,持续提升城市污水收集处理能力,推进污水处理厂新改扩建和雨污分流改造,提高生活污水集中收集率,以城市精细化治理降低“雨季溢流、管网渗漏”等隐性污染。

三是严监管,对入海排口开展全市域排查,建立管理台账并实施全覆盖监测,形成“发现—整改—复核—常态监管”的闭环机制,提升达标水平。

四是重长效,将海洋垃圾治理纳入常态化工作体系,较早探索海上保洁与垃圾源头控制协同发力,推动海湾洁净水平持续提升。

影响层面,海湾生态环境质量改善带来的效益具有多维度。

生态方面,水质提升、海漂垃圾减少和岸线生态修复,有利于海草床、红树林等重要生境稳定恢复,提升海洋生态系统韧性。

民生方面,海湾更清洁、更安全,增强群众获得感,也为滨海休闲、海岛旅游、亲海空间开放提供了基础。

发展方面,良好的海洋生态环境是港航经济、海洋新兴产业和现代服务业的重要支撑,尤其是港区与城市功能叠加区域,生态品质提升能够进一步释放“港、产、城”协同发展的综合效益。

治理方面,一套跨部门、跨区域、跨介质的制度化措施逐步成形,为沿海城市推进美丽海湾建设提供了参考样本。

对策层面,厦门下一阶段的重点在于“巩固提升”和“区域协同”两条主线并举。

一方面,针对四个海湾开展现状评估和差异化诊断,研究海域综合治理与提质增效路径,持续补齐薄弱环节,推动水质稳定向好,避免“达标后反弹”。

另一方面,以典型区域为试点,推进从山顶到海洋的系统治理格局,探索跨行政区流域—海湾联动的制度机制创新,推动上下游、左右岸、干支流协同减排,增强治理合力。

与此同时,在空间利用上,坚持把生态红线、岸线保护与产业布局统筹起来,继续深化湾区综合整治理念,通过恢复纳潮、清退不合理养殖、清淤疏浚等工程措施与自然修复相结合,提升海湾自净能力和生态承载力。

前景判断上,随着美丽中国建设深入推进,海湾治理将从“单项工程驱动”转向“系统治理驱动”,从“阶段性攻坚”转向“长期性运营”。

厦门在全域美丽海湾建设中形成的经验,未来还需在三个方面持续发力:其一,进一步强化入海污染源精细化管理,提升监测预警与执法联动效能,实现污染风险早发现、早处置;其二,更加注重生态修复与生物多样性保护的协同,推动红树林、湿地、岸线等关键生态系统稳定恢复;其三,深化区域协作,围绕流域—河口—海湾整体单元,建立更高水平的共治共享机制,推动治理成果在更大空间尺度上转化为生态效益与发展动能。

厦门四大海湾全部入选国家级美丽海湾优秀案例,不仅是该市海洋生态环保工作的重要成果,更是坚持陆海统筹、系统推进生态文明建设的生动实践。

这一经验启示我们,海洋保护必须跳出海洋看海洋,将陆域治理与海域保护紧密结合,形成源头防控、过程管理、末端治理的全链条体系。

当前,随着区域协同治理的深入推进,厦门正在探索更大尺度、更高层次的生态保护新路径,这对全国海洋生态文明建设具有重要的示范和借鉴意义。