生态治理是资产而非负担 农村环保需因地制宜推进

近期,第三轮第五批中央生态环境保护督察公开通报一批典型案例,涉及农村污水收集处理滞后、畜禽养殖粪污处置不规范、生活垃圾违法倾倒等问题。通报指出,一些地方环境基础设施建设与运行管理脱节、整改落实不到位,反映出美丽中国建设在基层仍有短板。农村生态环境治理既关系群众生活质量,也关系农业农村可持续发展,需要以更系统的思路推进。 问题:在个别地区,农村环境治理欠账仍较突出。一些项目出现“建而不用”“建而难管”:污水管网不配套,处理设施闲置或运行不稳定;畜禽粪污收集、转运、资源化利用体系不完善,个别养殖场(户)随意堆放、外排;垃圾收运处置链条不完整,监管不到位导致偷倒乱倒。表面看是点状污染反复,本质上暴露出治理理念、管理体系与基层能力之间的不匹配。 原因:一是认识偏差带来执行走样。有的地方把治污当作阶段性任务,重“看得见的工程量”,轻长期运营;重突击整治,轻制度建设,整改时紧时松。二是急于求成与政绩冲动叠加,形成“重投入、轻管护”的惯性,设施建成后缺少稳定运维资金、专业队伍和考核机制,长期运行难以保障。三是统筹协同不足,治理常常“头痛医头”,污水、垃圾、黑臭水体、面源污染、土壤风险等缺少系统联动,工程衔接不紧、政策协同不够。四是因地制宜不够,一些地方照搬城市模式或套用模板,忽视村庄类型差异、人口密度、产业结构和用水习惯,导致投入高、效果不稳。五是群众参与机制不健全,农民在规划、建设、管护中的主体作用发挥不足,出现“政府干、群众看”,难以形成长期合力。 影响:农村环境问题直接影响群众的获得感、安全感和生活舒适度。污水横流、蚊蝇滋生、异味扰民不仅降低生活质量,也可能带来公共卫生风险。更深层看,环境短板会削弱乡村产业发展基础,影响农产品品质与品牌建设,制约休闲农业、乡村旅游等业态成长,并抬高后续治理成本。生态环境一旦被透支,修复周期长、投入大,也会影响乡村综合吸引力,进而影响人才回流与资本投入。 对策:推进农村治污,关键是把生态治理纳入乡村全面振兴的整体框架,坚持生态优先、绿色发展,形成可持续的制度与路径。第一,强化理念引领,把“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”落实到治理全过程,纠正把治污当“负担”的误区,推动生态优势转化为发展优势。第二,突出长效管护,建立“建管并重”的闭环机制。对已建项目开展系统评估,补齐管网、用电、药剂、运维人员等关键环节,明确责任主体与经费渠道,推进专业化、市场化运维和绩效考核,确保设施稳定运行。第三,坚持分类施策、因地制宜。区分发达与欠发达地区、城郊村与纯农业村、人口集中村与分散村,合理选择集中处理、分散处理或就地资源化等模式,避免“一刀切”和高标准、不可持续投入。第四,推动污染治理与产业发展协同。把畜禽粪污、秸秆、餐厨等资源化利用与清洁能源、有机肥生产、绿色种养循环结合,延伸产业链、提升附加值,实现减污降碳协同增效。实践表明,治理与循环利用结合,既能改善环境,也有助于带动增收。第五,发挥群众主体作用,完善村规民约和激励约束机制,让农民在规划讨论、施工监督、日常管护中真正“唱主角”,提高参与度与持续性。第六,强化监督问责与信息公开,用好督察整改“回头看”,对敷衍整改、弄虚作假、违法排污严肃追责,同时加强典型示范和经验推广,形成可复制、可推广的治理模式。 前景:随着美丽中国建设加快,农村生态环境治理将从“补短板”转向“提质量”,从单项整治转向系统治理,从工程投入转向机制建设。可以预见,未来一段时期治理重点将更突出源头减量、资源化利用和全过程管理,政策工具也将更注重结果导向的绩效评价与资金保障。各地若能把生态治理与乡村产业、公共服务、基层治理合力推进,就有望把绿水青山、田园风光转化为更具韧性的生态资产与发展动能,为农业强、农村美、农民富提供长期支撑。

当最后一处黑臭水体完成治理,当废弃农舍变身人气民宿,这些具体变化正在记录中国乡村的绿色转型。生态治理不是终点,而是通向可持续发展的关键一步。在这场关乎长远福祉的持久战中,唯有以理念更新带动实践创新,才能让美丽乡村既留得住乡愁,也生长出更稳定的希望。