问题——城市社区治理中，小区作为居民生活的“最后一公里”，常遇到组织力量分散、物业与业主沟通不畅、公共事务缺少协商平台等难题。一些地方不同程度存在“政府在干、群众在看”的情况：居民诉求难以及时汇集——矛盾纠纷缺少就地化解渠道——公共服务供给与群众需求不匹配，社区治理效率受影响，邻里关系也更趋疏离。 原因——基层治理要见实效，关键在于把组织体系延伸到最末端，把资源配置到最需要的地方。随着城镇化推进、人口流动加快，熟人社会弱化，小区成为社会结构变化最直观的承载空间。治理难点也从“有没有人管”转向“如何协同管、管得更精细”。在这种背景下，单靠某一主体难以回应多元诉求，需要通过制度安排，把党建优势转化为组织能力，把分散资源整合为治理合力，把零散诉求梳理为任务清单，形成常态长效的治理闭环。 影响——围绕这些难点，府谷县以党建引领基层治理为牵引，推动组织向小区下沉、服务向家门口前移。当地整合资源建立94个小区党支部，并同步组建94个物业管理委员会（业主委员会），以更细密的组织体系支撑更清晰的责任清单，推动形成“单位共治、小区自治、街巷微治、组织善治”的协同格局。同时，通过单位党组织和在职党员“双报到”机制，组织开展志愿服务活动854场次，推动更多治理力量从“旁观者”变为“参与者”，提升居民归属感和参与度，促进治理从“单向管理”走向“共建共治”。 在民生服务层面，府谷县把解决群众急难愁盼作为检验基层治理的重要标准。以入户走访为抓手，一些小区党员骨干服务队常态化上门听诉求、查隐患、解难题。在东路社区马家沟片区，党员干部带队走访并协调多方力量，推动解决604户居民长期反映的供暖问题，体现出党建引领下统筹协调、集中攻坚的治理能力。供暖等“关键小事”牵动千家万户，问题解决不仅改善了居住条件，也提升了群众对基层治理的信任度和获得感。 对策——为避免“办一件、停一阵”，府谷县探索将民情收集、协商议事、资源统筹、成效评估制度化、常态化，形成闭环管理：一是建立每周民情恳谈会机制，面对面听取意见建议，让诉求“进得来”；二是定期召开党群议事会，推动矛盾在协商中化解、问题在共识中解决，让议事“议得成”；三是每月召开小区事务协调会，统筹部门、街道、物业、业主等多方力量，让资源“对得上”；四是每年开展共建单位联评，吸纳群众评价、倒逼服务优化，让结果“看得见”。据统计，当地累计解决小区居民诉求210余件，推动邻里互动从“点头之交”向“守望相助”转变。 在动员机制上，府谷县坚持“从小处着手、往实处发力”，通过“平台征集+入户走访”全面摸排需求，形成问题清单和任务台账，并更发挥“街道吹哨、部门报到”的协同效能，落实党建联席会议、“书记轮值”等制度，推动295个“双报到”单位党组织、13331名党员干部发挥专业特长，集中解决基础设施维护、环境整治、民生服务等难点问题731件。通过把党员力量嵌入小区治理，既加快了问题解决速度，也增强了群众参与公共事务的意愿和对规则的认同。 前景——从实践看，小区党支部把组织体系落到最末端，把协商机制建在家门口，把服务触角延伸到楼栋单元，为基层治理精细化提供了可复制、可操作的路径。下一步，对应的探索仍需在三个上持续深化：其一，推动物业治理与社区治理更紧密衔接，进一步明确权责边界，完善评价机制，形成可持续的服务供给体系；其二，推进民情收集与问题流转的数字化、标准化，提高响应效率，减少重复沟通成本；其三，培育更多居民骨干、志愿队伍与自治组织，增强自治能力，使“组织推动”与“群众自觉”相互促进。随着制度更完善、参与更广泛、资源更集成，小区治理有望从“解决问题”迈向“预防问题”，从“单点突破”走向“系统提升”。
基层治理是国家治理的基础，也是连接党心民心的重要纽带。府谷县的探索表明，坚持党建引领、聚焦问题、把群众工作做细做实，就能激活基层组织活力，让社区更有温度、更具凝聚力。这种把制度优势转化为治理效能的实践，也为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。