数字经济快速发展带动快递员、网约车司机等新就业形态劳动者规模超过8400万人，但劳动关系界定不清、社会保障不足等问题逐渐显现。全国总工会调研显示，超过60%的劳动者遭遇算法规则不透明、职业伤害保障缺失等痛点；一些平台企业用工合作链条较长，也使维权渠道不够顺畅。针对此现状，全国总工会将实施为期三年的专项行动，从制度建设与落地操作两方面推进破题。组织建设上，重点破解平台企业“建会难”，要求12家头部企业实现地市级工会全覆盖，5家重点企业主要城市完成分支机构建会。数据显示，2023年至今已新增会员1073.6万人，市县级新业态工会联合会超过1.2万家，为权益协商提供组织支撑。机制创新上，聚焦算法这一关键议题。全国总工会联合人社部等部门出台协商指引，推动平台企业将算法参数、订单分配等纳入集体协商。目前已有15家平台企业签订集体协议，覆盖劳动者2000余万人。值得关注的是，快递行业实现全网集体合同签订率100%，为涉及的行业提供了可借鉴做法。服务供给方面同步优化升级。“工会爱心餐”“移动体检”等服务预计惠及近1600万人次，并强化12351热线与“一函两书”法律监督工具的衔接应用。通过最高法、检典型案例的定期发布机制，推动司法保障与工会维权协同发力。分析人士指出，此次方案突出三项创新：一是建立平台企业工会经费返还的激励政策，二是探索算法协商的标准化流程，三是构建“思想政治引领—技能提升—权益维护”的全链条服务体系。随着2026年阶段性目标推进落实，预计将深入推动平台用工走向规范化。
新就业形态的发展反映了经济社会的深刻变化，也对劳动关系管理和权益保障提出了新的要求。全国总工会推出的十项举措，回应了劳动者的现实关切，也拓展了工会在新领域工作路径。随着建会入会推进、算法协商规范、服务体系完善等措施逐步落地，工会组织将为新就业形态劳动者织密权益保障网络。这既关系到数千万劳动者的切身利益，也关系到社会稳定与经济平稳运行。随着各项举措持续推进，新就业形态劳动者的权益保障有望取得更实质性的提升。