山东“十四五”财税改革向纵深突破:零基预算破题、数字监管加力夯实现代财政制度

在构建现代财政制度的关键时期,山东省交出了一份亮眼的改革答卷。

12月25日的省政府新闻发布会显示,该省通过系统性制度创新,正推动财政管理从"粗放型"向"精细化"转型。

改革源于现实需求。

长期以来,财政支出固化、资源配置低效、基层财力薄弱等问题制约着区域发展。

对此,山东以预算改革为突破口,今年出台深化零基预算改革方案,打破"基数+增长"的传统模式,建立"能增能减"的动态调整机制。

数据显示,通过统筹整合各类资金,省级专项资金压减比例达30%,更多资源投向民生保障和重点项目建设。

在财政体制创新方面,该省构建了"1+N"政策体系。

除基本公共服务领域外,特别在交通运输、知识产权等7个领域细化财政事权划分,配套建立"激励性转移支付"机制。

2023年省市两级对下转移支付规模同比增长12%,县域财政保障能力评估优良率提升至91%。

税制改革展现"山东特色"。

作为全国首个全面推行加油站数字税控的省份,已实现成品油流通全链条监管,年增税收约15亿元。

水资源税改革试点覆盖取用水量90%以上,差别化城镇土地使用税政策引导37家企业完成绿色化改造。

这些探索为全国税制改革提供了实践样本。

数字赋能成为新亮点。

通过建成省市两级政府公物仓,资产盘活率提升至78%。

数据资产管理试点率先突破,已确权政务数据2.1万类。

预算管理一体化系统覆盖全省6.2万家预算单位,项目入库审核时效缩短60%。

值得关注的是,财政部2024年将山东列为财政科学管理综合试点省,赋予11项改革任务。

目前零基预算动态调整、基层"三保"智能监测等5项已形成制度性成果,数字财政标准体系等3项取得阶段性突破。

专家指出,这种全领域、多层次的综合试点,将推动山东财政管理向"系统化、标准化、法治化"升级。

财政是国家治理的基础和重要支柱。

山东省在"十四五"时期取得的财政改革成就,既是对现代财政制度建设要求的积极响应,也是在新发展阶段推进财政管理现代化的生动实践。

从被列为全国财政科学管理综合试点省份,到在各领域取得标志性成果,山东正在将财政改革的"试验田"转化为高质量发展的"动力源"。

面向未来,山东需要继续深化财政改革创新,不断完善现代财政制度,为实现高质量发展提供更加坚实有力的财政保障,同时为全国财政管理改革贡献更多山东智慧和山东方案。