柯桥创新流动党员管理模式 以片区化服务激活基层治理新动能

在工业平台加速集聚、人口流动持续增强的背景下,流动党员如何“找得到、管得住、用得好”,成为基层党建与治理面临的现实课题。

近日,在绍兴市柯桥区马鞍街道党群服务中心,近百名流动党员参加集中学习培训,不少新纳入管理的党员表示“有了归属感”。

这一场景背后,折射出当地以组织体系回应流动性治理挑战的探索路径。

问题:工业平台人员高度流动带来组织覆盖难点。

作为柯桥区重要工业平台,马鞍街道产业工人规模大、企业多、用工结构复杂。

流动党员数量较多、分布分散,存在工作地点变动频繁、组织关系不稳定、参加组织生活不规律等情况。

若缺乏有效载体,容易出现联系不到、作用发挥不足等问题,也会影响安全生产、劳资协商、环境治理等基层治理环节的精细化水平。

原因:产业集聚叠加跨区域流动,传统管理方式难以精准匹配。

一方面,工业园区企业链条长、行业门类多,党员在企业、宿舍、厂区之间频繁流转,单纯以行政村社为单位的管理方式存在边界不清、触达不足的问题。

另一方面,部分流动党员对所在地组织体系认同感不强,参与公共事务动力不足,导致党建资源与治理需求之间存在一定“错位”。

同时,企业生产节奏紧、时间碎片化,也对党员教育管理的形式与频次提出更高要求。

影响:把流动党员纳入治理网络,有助于增强基层“组织力”和“响应力”。

马鞍街道党工委成立工业社区流动党员党委,探索“行业相关、地域相邻”的片区化服务管理,将党员按行业链条与空间距离进行归集,推动组织设置更贴近产业形态、服务供给更贴近实际需求。

通过集中培训、常态联络、活动载体等方式,让流动党员在“进得来、坐得下、学得进”的同时,更能在关键事项上“站得出、顶得上”。

据介绍,2025年以来,当地流动党员围绕“亮身份、当先锋、作表率”开展实践,参与安全生产检查、环境整治、劳资调解、关爱环卫工人等志愿服务共58场,既提升了党员的存在感、责任感,也在具体事务中推动矛盾化解、风险排查和公共服务补位。

对策:片区化服务管理强调“组织找人”与“服务育人”双向发力。

其一,以片区为单元提升精准覆盖,通过行业与地域相结合,将分散党员纳入可感知、可触达、可评价的管理体系,减少“空档区”和“断联点”。

其二,以党群服务中心等阵地为牵引,推动学习培训与生产生活场景衔接,增强组织生活的吸引力与便利度。

其三,以志愿服务和治理参与为抓手,把党员作用发挥嵌入安全生产、生态环境、劳动关系等重点领域,形成“党建引领—问题发现—协同处置—成效反馈”的闭环。

其四,针对工业社区治理特点,可进一步完善流动党员动态登记、联系帮带与积分评价机制,强化与企业党组织、工会等组织协同,推动教育管理与权益服务一体化。

前景:从“人随产业走”到“组织随人走”,为工业社区治理提供可复制经验。

随着新型工业化推进与用工结构变化,流动党员管理将更加需要跨区域协同、数字化支撑与精细化服务。

片区化模式的价值在于把流动党员从“管理对象”转化为“治理力量”,在促进党员成长、增强组织凝聚的同时,为园区安全生产、公共环境、劳动关系等提供稳定的基层支撑。

未来,若能在更大范围推动资源下沉、服务联动和制度固化,形成常态化运行机制,有望进一步提升工业平台基层治理的韧性与效率。

流动党员是新时代产业工人队伍的重要组成部分,做好流动党员的管理和服务工作,既是加强基层党的建设的重要内容,也是提升基层治理水平的必然要求。

柯桥区马鞍街道的探索表明,创新的管理理念和科学的组织方式,能够有效解决流动党员管理中的难题,激发党员的积极性和创造性,使党的组织力得到充分发挥。

这一经验值得在更广范围内推广和借鉴,为新时代基层党建工作提供有益启示。