自从2018年美国单方面退出伊核协议后,欧盟一直在努力维系和伊朗的对话渠道,可双方在人权、地区政策以及核技术发展等问题上的分歧却越扯越大。这次欧盟的行动,不少成员国想把伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”,当成遏制伊朗地区影响力的工具,结果却把事情给搞砸了。1月29日,欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利在社交媒体上透露,欧盟成员国外长会议通过了一项“决定性举措”,正式把伊朗伊斯兰革命卫队给贴上了这个标签。这个决议在欧洲舆论看来,算是对伊朗在地区活动和核问题立场的又一次施压。 对于欧盟这种做法,伊朗那边很快就有了回应。就在同一天,伊朗外交部与武装部队总参谋部立刻发表了联合声明,严词谴责欧盟的行为缺乏法律依据,纯粹是个带偏见的地缘政治工具。他们还警告说,这可能会破坏中东地区的稳定。从国际法的角度看,单方面把主权国家的武装力量定性为“恐怖组织”确实非常有争议。伊朗伊斯兰革命卫队作为正规军事力量的一部分,本来就负责国防和地区安全协作,结果被欧洲这么一搞,德黑兰把这事儿看成是对自己国家主权的直接挑战。 伊朗为了表明自己的态度,也决定采取对等反制措施。到了2月1日的德黑兰时间,伊朗议会议长穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫在议会的公开会议上发表了一番措辞严厉的声明。他正式宣布要把欧洲国家军队列为“恐怖组织”,并且把这决定界定为针对欧盟近期行动的“对等反制”。卡利巴夫特别提到欧盟在1月29日通过的那个外交决议,说那就是“基于政治动机的非法定性”,严重违反了国际关系的基本准则。他还强调说,伊朗的反制措施是完全遵循对等原则的,而且由此产生的法律后果、地区安全风险和潜在冲突责任,“全得由欧盟和它的成员国来承担”。 分析人士认为,这不仅仅是为了回应欧洲的压力,更是为了向国际社会传递一个信号:伊朗在核心安全利益上是不会退让半步的。地区安全分析师指出,双方互相定性为“恐怖组织”,很可能会产生连锁反应。一方面,欧洲国家可能会进一步限制和伊朗的经济还有安全合作;另一方面,伊朗可能会在叙利亚、伊拉克这些中东事务中强化“非对称应对”,甚至加快和俄罗斯这些大国的战略协作步伐。这一对峙也会影响国际社会重启伊核协议谈判的努力,给中东局势增添了不少不确定性。 这次外交风波背后折射出的是伊朗和欧洲关系的深层困境。自从2018年美国退出协议后,虽然欧盟试图维持对话渠道,但分歧越来越大。欧盟的定性动作被视为对伊朗核心利益的敌对行为,所以伊朗才会以这种反制行动来表明态度。这样的对抗性举措如果持续升级,不仅会把双方原本就脆弱的互信给侵蚀掉,还可能会扰动中东安全架构甚至波及全球的能源和地缘政治平衡。国际社会呼吁各方赶紧回到对话的路子上来,通过外交途径解决分歧,别再搞“标签化手段替代实质性协商”的那一套了,大家一起努力维护地区乃至全球的稳定和安全吧!