问题:水域岸线保护与防洪安全面临多重压力 湘江及其支流穿城而过,既是重要饮用水源与生态廊道,也是防汛行洪通道。随着沿江产业、工程建设和群众亲水活动增多,河湖管理保护面临的新情况更为复杂,突出表现为河道“四乱”易反弹、个别取用水行为不规范、水域岸线管护需深入精细化,以及汛前工程节点紧、任务重等。如何在发展与保护之间把握尺度、在日常监管与集中整治之间形成闭环,成为当前治水管水的关键课题。 原因:依法治理进入深水区,协同监管要求更高 《长江保护法》作为我国首部流域性专门法律,为系统治理、整体保护提供了制度框架。法律施行后,水生态环境持续改善,但也意味着治理从“集中攻坚”转向“常态长效”。在这个阶段,涉水问题更隐蔽、跨区域影响更突出,单一部门、单一手段难以覆盖全链条监管;同时,部分岸线历史遗留问题整改周期长,工程建设与取水管理等环节需要更加严格的全过程管控,推动跨层级、跨区域联动执法与普法,成为提升治理效能的现实选择。 影响:以巡促治、以法促守,守住生态与安全底线 在《长江保护法》施行五周年之际,湘潭市开展全市水利系统联合执法普法巡江,突出“市级统筹、分级组织、水陆联动”。联合组从湘潭水利码头登船,乘坐水政监察执法船对湘江湘潭段马家河至昭山约40公里河道进行水上巡查,沿途检查清理“四乱”和河道保洁情况,了解取水许可管理总体情况与水源保障成效,并对杨梅洲永盛船厂废弃船舶拆除、湘潭生活垃圾焚烧发电PPP项目取水工程建设进度开展现场督办。 随后,执法普法组在铁牛埠码头上岸,实地查看岳塘区霞城片区排涝能力提升工程,要求在确保质量与安全前提下加快推进,确保主汛期前完成建设任务。此外,湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区同步组织执法车辆,对涓水、涟水、石狮江等重点河道巡查,重点排查河道“四乱”、违规取水、侵占水源涵养空间、破坏水系连通等行为,做到发现问题依法处置、督促整改到位。 巡查之外,普法同步推进。活动在湘江湘潭段沿线及各县市重点河段悬挂宣传横幅50余条,向沿线企业和群众发放《长江保护法》等涉水法律法规手册300余本,推动形成尊法学法守法用法的社会氛围,促进“护河、爱河、守河”成为行动自觉。 对策:坚持严格执法与精细管护并重,完善长效机制 从本次行动看,湘潭以立体巡查提升监管覆盖面,以现场督办压实整改责任,以工程节点倒逼进度与质量,以普法宣传扩大社会参与度,说明了“执法—整改—宣教”一体推进的治理思路。下一步,应在常态化联合执法基础上,进一步强化问题清单管理和闭环整改,推动取水许可、岸线利用、涉河建设等关键环节全流程规范;同时,围绕防汛关键期加强隐患排查整治和工程运行管理,提升排涝能力与应急处置水平,确保河道行洪安全与城市安全运行相互支撑、相互促进。 前景:以更高标准守护水生态底色,服务长江大保护大局 《长江保护法》实施五年来,湘潭坚持以法为纲、依法治水,湘江湘潭段水质常年保持II类,流域生态底色持续向好。面向新阶段,湘潭水利系统将以法律实施五周年为新起点,持续深化依法治水管水,推动联合执法与普法宣传常态化、制度化,以严格执法守住红线,以精细管理提升质效,以长效治理巩固成果,进一步擦亮湘潭水生态名片,为长江大保护贡献更坚实的基层实践。
一条河流的清澈见证城市治理的智慧。从立法到执法——从巡查到普法——《长江保护法》实施五年来,湘潭走出了一条依法治水的实践之路。守护湘江不仅是部门的责任,更需要每位居民的参与。只有法治与民心同频共振,母亲河的生机才能永续长存。