问题曝光 中央整治形式主义专项工作机制最新通报披露,辽宁省海城市在2024年6月以"县域经济和新质生产力研究"名义,与商业机构赛迪顾问签订498万元服务合同。
经查,该项目既未形成实质性发展建议,也未严格验收,核心目的是通过提高主观指标分数,使该市在2025年"百强县"榜单排名从客观第118名跃升至综合第91名。
这一"成绩"随后被写入当年政府工作报告。
深层原因 分析认为,此类现象暴露出三重问题:一是部分地方政府扭曲的政绩观,将商业榜单等同于发展实绩;二是评价体系存在利益输送空间,个别机构通过"定制服务"牟利;三是财政资金使用监管缺位,重大采购项目缺乏实效评估。
值得关注的是,涉事赛迪顾问作为国有控股咨询企业,其"既当裁判员又当运动员"的双重角色值得商榷。
多重影响 这种花钱买排名的行为产生系列负面影响:首先造成公共财政资源浪费,498万元相当于该市2023年民生支出预算的0.8%;其次加剧基层"数据攀比",仅2024年全国就有7个县市类似投诉;更严重的是损害政府公信力,当商业排名成为政策依据,将误导宏观决策。
赛迪顾问财报显示,其县域经济研究业务毛利率高达59%,反映出该领域存在超额利润空间。
整改进展 目前中央纪委已将此列为形式主义典型案例督办。
虽然赛迪顾问声称"内部调查",但公开资料显示,其母公司中国电子信息产业发展研究院直属工信部,这种"政商关联"可能影响调查公正性。
海城市工信局承认项目系政府委托,但市政府至今未就资金流向、责任追究等核心问题作出说明。
值得注意的是,2025年以来已有12个省份出台规范各类评比榜单的管理办法。
治理前瞻 专家建议建立三重长效机制:一是将商业榜单与政绩考核彻底脱钩,中办已拟订《规范各类创建示范活动实施办法》;二是完善政府采购绩效审计,财政部正在试点"全周期"监管系统;三是建立"黑名单"制度,对违规机构实施联合惩戒。
随着新修订的《政府督查工作条例》实施,此类"虚假政绩"的生存空间将日益收窄。
榜单可以是观察县域发展的一个窗口,却绝不能成为用公共资金“买”来的装饰品。
纠治“花钱买虚名”,既是为基层减负,也是为发展校准方向。
把注意力从“名次”转回“实干”,让每一分财政资金都对应一项可检验的公共价值,才能真正形成推动高质量发展的持久动力。