煤矸石是煤炭开采过程中产生的固体废弃物，约占原煤产量的20%，其成分复杂，含有重金属和酸性物质，若处置不当，易造成土壤和水体污染。
2024年，中国煤矸石年产生量预计达8.25亿吨，历史堆存量超过70亿吨，形成2600余座矸石山，占用土地约1.5万公顷。
尽管国家推动综合利用多年，但违法填埋现象仍屡禁不止，山西临汾、晋城等地近期频发环境污染事件，引发社会广泛关注。
当前，中国煤矸石综合利用主要集中于发电、建材生产、井下充填和土地复垦等领域，2022年综合利用率达73.8%，但与美、英等国90%以上的利用率相比仍有差距。
发电是煤矸石利用的主要方式之一，占总量约30%，但受限于矸石热值低、成分复杂，燃烧过程中易产生污染，且设备磨损严重。
此外，矸石运输成本高，进一步限制了电厂布局。
建材生产同样面临市场困境，尽管技术成熟，但产品竞争力不足，销路不畅。
高值化利用虽前景，但产能有限，难以满足大规模处理需求。
相比之下，回填复垦在消纳大量矸石的同时，兼具生态修复功能，成为国际通行做法。
美国、澳大利亚等通过土壤改良和植被恢复，将矸石山转化为牧场或果园；德国莱茵矿区则利用矸石复垦技术，实现塌陷区全面绿化。
中国在井下充填方面表现突出，但地面回填复垦仍受监管、环评和成本等因素制约，推广难度较大。
专家指出，提升煤矸石综合利用率需多维度发力。
一方面，应加快标准体系构建，明确技术规范和监管要求，杜绝违法填埋；另一方面，需加大科研投入，探索高值化利用新路径，如稀有元素提取、新型建材研发等。
此外，政策层面可考虑对综合利用企业给予税收优惠或补贴，激发市场活力。
煤矸石治理既是生态环境问题，也是资源利用与产业升级问题。
面对量大面广的固废现实，不能仅靠单一技术或短期运动式整治，更需要制度约束、标准引领与产业协同共同发力。
只有把“合法规范处置”作为底线，把“因地制宜多元利用”作为路径，把“生态修复与绿色转型”作为目标，才能让煤矸石治理走出“越用越窄”的困境，迈向可持续的高质量综合利用。