绿春县地处滇南边境地区，村寨点多线长、基础薄弱、发展不平衡等问题长期存在；随着现代化边境小康村建设加快推进，如何把政策机遇转化为民生改善、产业壮大和边境安宁的综合成效，成为当地必须回答的现实课题。 一、问题：边境村建设“千头万绪”，关键在统筹、落点在基层 边境村既要补齐道路、饮水、住房等“硬短板”，又要兼顾产业培育、公共服务、民族团结和边境治理等“软实力”。实践中，一些村寨建设任务交织、项目条块分割、推进节奏不一，容易出现“规划不细、标准不一、衔接不畅”等现象；同时，守边稳边任务重，治理力量分散，基层协同联动需要深入强化。 二、原因：任务叠加与要素约束并存，需以系统思维破题 绿春县沿边村寨多处于山区，发展基础相对薄弱，产业以传统种养为主，抵御市场风险能力不强；部分村寨建设涉及用地、生态保护、基础设施配套等多重约束，单靠单项工程难以见效。加之边境地区治理链条长、参与主体多，若缺少统一指挥和清晰“施工图”，就容易出现“干什么、怎么干、谁来干”执行难题。 三、影响：把“建设”与“治理”一体推进，关系民生福祉与边疆稳定 现代化边境小康村建设既是改善群众生产生活条件的重要抓手，也是筑牢边疆安全屏障、夯实国家治理体系基层基础的现实需要。基础设施补短、产业壮大与公共服务提升，有助于增强群众获得感、凝聚力与归属感；治理体系更加顺畅，则能提升边境管控、矛盾化解和应急处置能力，形成“发展促稳定、稳定保发展”的良性循环。 四、对策：以“六个现代化”为牵引，组织、规划、示范、机制协同发力 围绕“六个现代化”要求，绿春县把目标任务细化为可操作、可检验的工程清单，推动边境村向“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的方向整体提升。 ——组织引领，责任压实到“最后一公里”。当地完善“领导小组+指挥部”推进体系，由党政主要负责同志担任“双组长”，县委常委会专题研究，及时协调解决推进中的堵点卡点；实行“周安排、旬督查、月调度”工作机制，每个沿边行政村明确县级领导挂联包保，配套专班运行、定期研判、挂牌作战，确保任务有人抓、问题有人管、成效有人评。 ——规划引领，把“多规合一”落到村组。为提升规划的专业性与可落地性，绿春县邀请涉及的院校专家逐村讲解规划要点，组织省级试点规划专家开展现场指导，并通过线上审查把关，提升规划编制质量与执行刚性。同时依托“绿春讲坛”等平台，开设边境村规划建设专题课程，把培训课堂延伸到边境一线，推动干部群众听得懂、学得会、用得上，形成共建共治共享的建设氛围。 ——示范引领，以点带面推进“六村同创”。绿春县将现代化边境小康村建设与强边固防示范、乡村振兴示范等工作统筹谋划，推动基层党建、产业振兴、民族团结、平安和谐、文明新风、生态宜居一体创建。在探索中，一些村寨结合自身资源禀赋形成可复制做法：有的以党组织带动产业滚动发展，有的将基层党建与综合治理、乡村振兴联动推进，有的把强边固防与特色产业、红色资源相融合，提升发展内生动力。 ——资金项目统筹，集中力量补短板、强弱项。依据现代化边境小康村建设方案和村庄实用性规划，绿春县统筹整合资金1.6997亿元，推动道路、公共服务设施、人居环境提升等项目同步实施，目前7个沿边行政村建设取得阶段性成效，富边、稳边、守边的综合功能逐步显现。 ——机制引领，织密边境治理网络。以铸牢中华民族共同体意识为主线，当地深化民族团结进步创建，推动各民族共建共享发展成果。同时探索边疆治理“133”模式：建立统一高效的边境治理组织，统筹联防队、护边队、护村队等力量，配套保障、联动、考评等机制，推动治理资源整合、力量协同和闭环管理，促进治理效能整体提升。 五、前景：从“建起来”走向“强起来”，关键在产业与治理双提升 下一步，绿春县现代化边境村建设将从基础设施完善向产业提质增效延伸，从阶段性建设向长效管护转变。随着规划约束进一步强化、示范经验持续推广、治理机制更趋成熟，边境村有望在特色产业培育、公共服务均等化、生态价值转化和基层治理现代化上形成更稳定的支撑。同时，如何持续增强产业抗风险能力、吸引青年人才返乡创业、完善公共服务供给，也将成为推动高质量发展的重要发力点。
绿春县的实践表明，边疆地区要实现高质量发展，需要坚持党建引领、规划先行、示范带动的路径。该县探索形成的边境小康村建设做法，为云南边疆地区提供了可复制的经验，也为全国边境地区推进乡村振兴提供了参考。随着各项措施持续落地，绿春县有望成为展示边疆治理现代化成效的重要窗口。