问题——过去一段时间,高龄津贴等惠老政策在基层落地,往往需要老人或家属准备材料、反复跑腿、按期提交认证。
对于腿脚不便、子女不在身边、对流程不熟悉的高龄群体而言,“会不会填表、能不能跑动、材料合不合规”成为享受政策的现实门槛。
一些老人因错过申领时间或信息错误影响发放,基层干部则需要逐份核对身份证号、银行卡号、居住情况等信息,耗时耗力且易出现遗漏,服务体验与治理效率均面临挑战。
原因——一是部门间数据壁垒长期存在,相关信息分散在不同系统,难以形成对老年人资格条件的精准识别;二是以材料为中心的办理方式依赖人工流转,基层需要层层汇总上报,流程长、环节多,任何一处信息缺失都可能导致反复补正;三是部分老年人存在“数字鸿沟”,智能手机操作、线上认证等环节对独居老人、认知障碍老人并不友好;四是基层服务供给与老龄化加速带来的需求增长不匹配,传统做法难以支撑更高频、更精准的公共服务。
影响——政策从纸面到口袋,差的往往不是标准,而是“最后一公里”的路径。
办理门槛偏高会加剧老年人焦虑与无助感,影响获得感;对基层而言,重复性材料核验占用大量时间,挤压了走访关爱、风险排查、精准服务等更需要“人到场”的工作空间。
更关键的是,若仍以“申请—审核—补正”的模式为主,容易出现弱势群体因为能力不足而被动错失政策的情况,与兜底保障和公平可及的目标不相匹配。
对策——针对上述难点,邯郸以数据共享为抓手,打破部门壁垒,运用社保等数据比对筛选符合条件的老年人,制定出台高龄津贴“免申即享”实施方案,推动流程重塑:由过去老人自行准备材料改为系统识别、精准下达;由层层上传材料改为部门间数据核验与信息确认;由“坐等申报”改为主动提醒、主动服务。
基层工作人员从“收集材料、人工核对”转向“信息确认、异常处置、入户服务”,把有限精力更多投向走村入户、关爱探访等高价值环节。
在具体执行中,邯郸强调“数据跑腿”与“人工兜底”并重。
对数据比对发现的认证缺失、信息异常等特殊情况,民政部门推动上门办理和现场核验,确保不让一位老人因客观困难被遗漏。
实践中,馆陶县在数据核查中发现一位82岁独居老人缺少有效认证信息,基层民政人员携带便携式认证设备上门核对证件、完成认证采集,并加急走完录入审核流程,使老人当月及时领取津贴。
这类“数据发现问题、服务上门解决”的闭环机制,体现出从制度设计到执行细节的适老化导向。
前景——从更大视角看,高龄津贴“免申即享”不仅是一次便民举措,更是基层治理方式的转变:以数据共享提升精准识别,以流程再造提升办事效率,以主动服务守住公平底线。
下一步,这一模式的推广仍需在三方面持续发力:其一,完善跨部门数据协同的制度化安排,明确数据更新频率、校验规则和责任边界,提升识别准确率;其二,强化信息安全与隐私保护,做到依法合规使用数据、分级授权、全程留痕;其三,健全特殊群体的线下兜底和长期随访机制,将认证、发放与关爱服务相衔接,形成“政策兑现+服务跟进”的综合保障体系。
随着老龄化程度加深,公共服务将更加需要“数字能力”与“人情温度”并行:能让数据多跑腿,也能让干部把脚步更多迈向需要帮助的人家门口。
邯郸市高龄津贴"免申即享"的实践启示我们,优化公共服务的关键在于转变思维方式。
从"让群众跑腿"到"让数据跑腿",从"被动应对"到"主动服务",这种转变体现了以人民为中心的发展思想。
在人口老龄化加速的时代背景下,如何让老年人更便捷地享受政策红利,是摆在各级政府面前的重要课题。
邯郸的探索表明,通过制度创新、技术赋能和人文关怀的有机结合,完全可以让养老服务更加温暖、更加贴心。
这种做法值得在更广范围内推广,为全国老年人提供更优质的公共服务。