长期以来，农业大县的集体资产资源如同散落的珍珠，蕴藏着巨大价值却处于"沉睡"状态。该现象在黄河故道旁的封丘县尤为突出。大量农村土地、厂房、设备等集体资产缺乏有效的流转机制，既浪费了资源，也制约了乡村发展。村集体经济薄弱、农民增收渠道有限等问题长期困扰基层。 问题的根源在于农村产权交易市场不完善。传统的资产处置方式信息不对称、交易不规范、监管不到位，导致集体资产难以实现最大价值。同时，基层干部对产权交易的认识不足，缺乏系统的操作规范和市场化交易平台。 2025年5月起，封丘县委、县政府抓住农村集体"三资"监管专项整治的机遇，决心唤醒沉睡的资产。县里创新推出"六步"工作法，建立了"12134"产权交易模式，即一个交易中心、两级监管体系、一套规范流程、三类交易方式、四项保障措施。这套体系将农村产权交易纳入规范化、市场化、透明化轨道，让集体资产在阳光下流转。 改革成效显著。截至2025年底，封丘县农村产权交易中心共受理项目700余宗，总成交价7552.27万元，实现村集体增收1323.82万元。这些数字背后是一个个具体的案例。 荆隆宫乡老鸦张村的760亩土地5年经营权出租项目成为单笔交易额最大项目，首年租金达60.8万元。同乡三姓庄村的60亩土地项目经过100轮竞价，溢价率高达448.33%，充分反映了市场化竞争的效力。李庄镇前辛庄村的370亩土地项目，在5家意向人的激烈竞争中，3年租期为村集体增收38.1万元。冯村乡潘固村的54亩土地项目创造了338轮竞价的纪录，充分说明市场需求旺盛。 除了土地流转，改革还盘活了大量闲置资产。荆乡回族乡前荆乡村的扶贫车间曾长期闲置，通过产权交易中心的市场化运作，最终以3万元年租金成功出租，激活了沉睡资产。黄德镇南于村的14宗共371亩集体土地项目，虽然历史遗留问题复杂，但通过专项处置方案和平台统一发布，最终成交价105万元，为村集体增收52.4万元。 改革还延伸到村级采购领域。冯村乡张光村的道路铺设采购项目采用线上反向竞价模式，预算25.4万元，最终以16.5万元成交，为村集体节约资金8.88万元。这表明产权交易机制的创新应用范围在不断扩大。 这些典型案例的共同特点是运用市场机制的作用。通过公开发布、竞争性竞价、透明化交易，让更多社会资本参与农村资产流转，形成价格发现机制，使集体资产获得最大收益。同时，规范的交易流程和监管体系保护了农民权益，防止了资产流失。 改革的推进也得益于各乡镇和主管部门的协同发力。县里建立了上下联动工作机制，产权交易中心主动靠前服务，深入村内实地考察，帮助村"两委"制定处置方案，组织市场化竞价。这种主动服务的态度大大提高了改革的推进效率。 从更深层看，这场改革触及了乡村振兴的核心问题。乡村振兴需要产业兴旺，而产业兴旺需要资本投入。通过规范化的产权交易，让农村资产流向最有效率的使用者，既能为村集体创造收益，也能吸引社会资本投入农业和农村，形成良性循环。村集体增收后，可用于公益事业、基础设施建设和村民福利，继续改善农村面貌。
封丘县的探索证明，深化农村产权制度改革是激活乡村振兴内生动力的关键之举。当沉睡的资源被市场机制唤醒，"三农"发展的潜能就会源源不断地传递出来。这场发生在豫北平原上的变革，不仅改变了当地农村的面貌，更为新时代农业农村现代化提供了有益样本。