此次降雪过程时间不长——但叠加低温、大风等因素——道路结冰、视线受阻以及设施坠落等风险更容易集中出现。对一座城市来说，雨雪冰冻天气是对交通组织、公共安全、环卫保洁和应急体系的一次综合检验。南通本轮降雪中局部积雪2至3厘米，影响出行的关键不在“雪量多少”，而在于是否形成冰冻、是否覆盖桥梁坡道等关键部位，以及是否引发设施安全隐患。 从原因看，寒潮带来气温骤降，积雪更容易被压实成冰；桥梁、陡坡、背阴路段散热快、结冰早，是城市交通的薄弱环节。同时，大风会放大户外广告、店招标牌、围挡等临时或高空设施的风险，一旦松动坠落，容易与路面结冰叠加，诱发次生事故。因此，雨雪应对不能只盯“清雪”，还需要把“防冻、防滑、除险”纳入同一套指挥调度体系。 本轮降雪对城市运行的影响主要体现在三上：一是通勤与物流效率下降，早晚高峰更易出现拥堵与剐蹭；二是重点民生点位承压，学校、农贸市场、医院等人流密集区域一旦路面打滑，容易引发摔伤等安全事件；三是城市管理风险上升，户外设施、围挡、临建风雪中稳定性下降，处置不及时会带来更大隐患和治理成本。 针对上述风险，南通城管、环卫系统围绕“雪停路净、畅通安全”目标，采取“预案先行、快速响应、重点保通、同步除险”的组合措施。前期，主管部门研判天气变化和潜在风险点，围绕主次干道除雪防冻等核心任务，编制并完善扫雪除冰应急工作手册，深入明确职责分工、响应机制、启动条件及作业流程，形成上下联动、共同推进的工作格局。降雪来临后，严格执行值班值守和指令传达机制，通过应急视频点调等方式及时部署重点任务，确保调度顺畅、响应及时。 在隐患治理上，南通统筹执法力量开展排查，聚焦大型户外广告、沿街店招标牌、装修围挡、临时搭建设施等重点对象，核验结构稳固情况并督促现场整改。对发现的20余处松动、倾斜、破损点位，责令责任主体限期加固或拆除，尽量把风险消除事故发生前。通过前置排查和处置，也能减少降雪期间的突发任务，降低道路作业风险。 在道路保畅上，南通强调科学布防与精细作业并重。针对主次干道、桥梁、非机动车道等易结冰部位，采取“机械化为主、人工为辅”的方式提升效率：一方面，组织撒布机开展融雪剂抛撒作业，尽量结冰前降低风险；另一上，调度大、中、小型扫雪车形成机械化清扫梯队，提高主干路和连续路段清理速度。另外，城管队员与保洁人员组成人工清扫队伍，重点覆盖近190座桥梁、人行道以及农贸市场、学校周边等约480个关键点位，对易打滑路段实施反复抛撒和清理，累计清理积雪点位1820余处，保障“关键处先通、重点处不滑”。 从处置成效看，截至1月20日16时，全市城管系统累计出动作业人员4610人次、巡查作业车辆450辆、专业扫雪除冰设备62台，抛撒融雪剂90余吨，铺设草帘、地垫等防滑垫600余处，完成630余处积雪结冰路段清理任务，城市道路通行秩序得到保障。这组数据反映了应急力量的组织调度能力，也体现出城市管理由“单点作业”向“网格化、体系化保障”推进的特点。 展望下一步，雨雪冰冻天气具有突发性和区域差异性，提升城市韧性仍需在“预警—调度—作业—复盘”闭环上持续完善：一是优化重点路段风险清单与分级响应策略，加强桥梁陡坡、背阴路口等易结冰路段的前置管控；二是完善机械化与人工协同的作业标准，提高夜间与清晨时段的快速处置能力；三是加强户外设施全周期管理，衔接日常巡检与极端天气专项排查，减少“带隐患运行”；四是提升公众出行提示与现场引导的精准度，让防滑垫铺设、重点点位提示等措施更易被群众识别和使用，共同降低风险。
寒潮考验城市管理，也检验城市的应急响应能力。南通市城管部门此次应对降雪的实践表明，预案更科学、排查更精准、协同更高效、准备更充分，是应对极端天气的重要支撑。从前期风险评估到隐患排查，再到集中清扫，各环节有序衔接，保障了城市运行秩序，也为今后应对类似情况积累了经验。面对气候变化带来的不确定性，城市管理部门仍需持续强化应急意识，完善预案体系与执行机制，尽最大努力守护人民群众生命财产安全。