作为临沂市森林防火重点区域之一，蒙阴县林地资源集中、林缘村落分布广，天麻林场等重点林区点多线长面广，春季干燥多风、清明前后祭扫用火增多等因素叠加，使森林火险长期处于高位运行。
如何在高风险情境下实现火情“早预警、早处置、不成灾”，成为基层治理的现实课题。
问题在“火源多、管控难”。
从近年来各地森林火灾成因看，野外用火仍是主要诱因，祭祀焚烧、农事用火、生产施工动火以及游客吸烟等行为，具有随机性强、隐蔽性强、处置窗口期短等特点。
对蒙阴而言，坟头墓地分散、林缘经营主体多、进山通道复杂，一旦出现风力增大或雷击等不利条件，火势易蔓延扩展，处置难度显著上升。
原因在“人防压力与专业能力匹配度”。
传统防火更多依赖集中宣传与临时巡查，容易出现宣传触达不精准、重点人群提醒不到位、隐患排查不彻底、责任链条断点等问题。
与此同时，随着旅游休闲和林区生产活动增多，单一管理手段难以覆盖多场景、多主体的用火行为，迫切需要更精细的分级管理与更规范的闭环机制。
影响在“安全底线与发展预期”。
森林火灾不仅直接威胁群众生命财产安全，也会造成生态系统破坏、旅游品牌受损与公共资源额外投入，进而影响县域绿色发展和乡村振兴的可持续性。
将火险控制在萌芽状态，既是守住生态安全底线的需要，也是稳定产业预期、优化营商环境的重要支撑。
对策上，蒙阴县过去一年探索形成“15431”治火工作模式，并在临沂市政府新闻办发布会上作为经验做法进行介绍。
其核心是围绕“管住人、防住火”两大任务，形成宣传、管控、攻坚、保障相互衔接的治理闭环。
一是搭建一套精准宣传体系。
当地将防火期科学细分为6个阶段，围绕不同时间节点和高风险场景制作9类宣传材料，通过集中活动、入户告知和警示信息推送等方式，提升宣传的针对性和到达率。
据介绍，相关宣传覆盖面实现常态化拓展，群众知晓度和自觉性进一步提高，为源头管控打下基础。
二是抓实五类风险防控，突出“盯重点、控变量”。
在祭扫用火方面，对林区林缘坟头墓地实行“1+1+N”专人盯防和全程值守，严防违规用火；对民间信仰场所实行分类管理，压实属地和场所责任；针对农事与吸烟等高频行为，对重点群众开展常态化提醒；对林区周边住户、农家乐等经营主体实行宣传与隐患排查全覆盖；对施工等动火环节实施全流程闭环监管，并借助无人机巡查等手段提升发现与劝阻效率，减少人为火源进入林区的概率。
三是组织四项集中攻坚行动，破解“存量隐患”。
围绕可燃物清理，当地以“两清标准”为抓手，推进坟头墓地可燃物整治与防火隔离带建设，从物理条件上降低起火风险与蔓延速度。
围绕队伍建设，一方面织密护林、巡护、检查站值守等人防网络，另一方面加大专业队伍投入，完善营房与装备体系，提升专业处置的机动性与连续作战能力。
围绕执法震慑，统筹林业、公安、综合执法等力量开展联合执法，对违规用火依法查处，强化“查处一案、警示一片”的效果。
围绕“两个靠前”，坚持人员和物资前置，在重点林区带装驻防、常态巡查并开展演练，同时将灭火机具、水泵等物资提前布设到关键区域，缩短响应时间、提高处置效率。
四是健全三项保障体系，确保“责任不悬空”。
蒙阴县通过组织指导、暗访整改、追责问效三位一体机制，推动问题发现、整改销号、责任追究贯通运行，形成可核查、可追溯的管理链条。
发布会上介绍，当地通过下沉指导排查整改隐患，并对责任落实不到位情况开展约谈问责，以制度刚性倒逼措施落地。
前景上，“15431”模式入选全国森林防火工作典型案例，体现了基层在精细化治理与现代化手段融合方面的探索价值。
面向下一阶段，随着极端天气不确定性增加和林区活动多样化趋势加深，森林防火仍需在三个方面持续发力：其一，进一步推进数据化监测预警与空地协同巡护，提高早发现能力；其二，完善跨部门联动和毗邻区域联防联控，提升整体作战效率；其三，把宣传教育与执法监管相结合，推动“要我防”向“我要防”转变，夯实群防群治基础。
蒙阴"15431"模式的深层启示在于，新时代森林防火必须向精细化、智能化转型。
当各地仍在探索如何平衡"人防"与"技防"时，这套机制证明：唯有将制度创新与技术赋能相结合，构建起全覆盖、无死角的防控网络，才能从根本上筑牢绿色生态屏障。
其经验对于推进生态文明建设、完善应急管理体系具有重要参考价值。