推进基层治理现代化，关键在人。随着县域经济转型、公共服务需求更加多元、基层职责边界不断延伸，基层公务员队伍在数量、结构和能力上的匹配程度，直接影响政策落地效率和群众获得感。城固县以规划纲要为指引，把“结构更优、能力更强、动力更足”作为队伍建设主线，通过制度化、清单化举措，推动公务员队伍建设提质增效。
公务员队伍作为国家治理的末端力量，其素质直接关系政策落地效果。城固县的探索表明，把制度约束与成长培养结合起来，在“选苗子、搭台子、压担子”的全过程中强化科学设计，才能更好激发基层治理活力。这种以实效为导向的人才建设思路，有望为同类地区提供可借鉴的实践样本。