面对复杂多变的国际环境和国内供强需弱的矛盾，我国宏观政策将延续积极有为的基调。国务院研究室负责人解读《政府工作报告》时表示，这既是落实中央经济工作会议精神的要求，也符合当前经济运行的现实需要。 从问题导向看，外部不确定性上升与国内总需求不足形成双重压力。全球经济增长动能走弱、地缘政治冲突增多，同时国内消费和投资回升基础仍不稳固，需要政策加力以稳定市场预期。数据显示，2023年我国社会消费品零售总额增速与疫情前水平仍有差距，民间投资增速已连续多个季度低于整体固定资产投资增速。 政策加码的底气来自较为充足的调控空间。与国际主要经济体相比，我国政府负债率，尤其是中央财政负债率仍处于安全区间；存款准备金率和政策利率也具备调整余地。2023年推进的零基预算改革盘活低效财政资金超过3000亿元，为结构性调控提供了支撑。 具体措施体现三上变化：一是力度更大。2024年财政赤字率拟按4%左右安排，新增政府债务规模11.89万亿元，一般公共预算支出首次超过30万亿元。货币政策将综合运用降准、降息等工具，保持流动性合理充裕。二是投向更准。财政资金将重点用于促消费、惠民生、强创新，新设1000亿元财政金融协同专项资金，通过贴息、担保等方式带动民间投资。三是创新动能更强。首次提出发挥数据要素质押融资功能，知识产权证券化试点扩展至15个省份，政策工具更完善。 专家认为，这套“总量+结构+创新”的组合措施，既延续了逆周期调节思路，也通过更清晰的预期管理提升政策传导效果。中国宏观经济研究院学者指出，将数据要素纳入信贷支持等举措，说明了政策工具与新发展格局的衔接。
宏观政策的“积极有为”，不仅体现在力度，也体现在投向更精准、机制更有创新。面对外部不确定性和国内结构性矛盾交织的局面，稳预期、提信心尤为关键。把资金用在关键处、把工具用到紧要点，并将改革贯穿政策实施全过程，才能更好统筹短期稳增长与长期强动能，为未来发展拓展空间。