公共文化服务是保障和改善民生的重要内容,也是提升基层治理效能、增强社区凝聚力的关键抓手。
过去一段时期,一些地方公共文化服务存在供需错位:活动安排偏“自上而下”,群众参与热情不足;资源分散、场地利用效率不高;人才队伍不稳定、活动持续性不强。
如何让公共文化真正“用得上、用得好、常态化”,成为基层工作中的现实课题。
诸城市的探索以问题导向切入,通过机制创新推动服务转型。
以密州街道连丰社区为例,居民在社区微信群即可获取县、镇、社区三级文化活动清单,按兴趣选择课程、演出和阅读服务,文化活动由“要我参加”逐步转为“我要参与”。
这种变化背后,是公共文化服务从供给端改革到治理方式优化的系统推进。
从原因看,诸城市将公共文化建设纳入整体发展布局,通过制度安排增强政策连续性和执行刚性。
一方面,建立专项考核与经费保障联动机制,把工作成效与社区经费等资源配置挂钩,促使基层单位把文化服务作为硬任务抓落实。
另一方面,依托基层党组织体系完善组织动员链条,通过“社区党委—网格党支部—党员楼栋长”等架构,发挥党员和志愿者在宣传引导、组织协调、需求收集中的作用,使文化服务与网格治理、社区服务同步推进,形成常态化工作闭环。
资源整合是服务提质的关键环节。
诸城市探索“社区合伙人”模式,搭建政府、企业、学校、社会组织联动平台,推动资源从“分散供给”走向“统筹配置”。
在具体运行中,强调“群众点单、多方接单、社区督单”的路径:群众提出需求,社会力量和专业机构按特长参与供给,社区对质量与频次进行跟踪评估,确保活动既“办得起来”也“办得持久”。
通过这一机制,诸城打造了“一年一村一场戏”等巡演活动以及“超然歌台”等品牌项目,既满足群众文化需求,也提升基层文化活动的辨识度和覆盖面。
公共文化服务要“活起来”,还要靠人才队伍把服务做细做实。
密州街道以“专业引领、骨干支撑、志愿补充”的思路完善队伍结构,通过引入专业力量、培育文艺骨干、吸纳志愿者参与,形成多层次的人才梯队。
据介绍,当地已培育百余支基层文艺团体,吸纳大量文化志愿者参与组织、教学、演出与服务保障。
配套的培训、表彰与展示机制,为基层文化骨干提供成长通道,也让更多居民获得参与舞台、展示才艺的机会,推动群众从文化活动的旁观者变为共建者。
这一系列举措的影响正在显现。
对居民而言,文化服务更便利、更精准,社区生活更有获得感;对基层治理而言,文化活动成为凝聚人心、促进互助、增进邻里交往的载体,有助于减少“陌生化”带来的治理成本;对城乡公共服务均衡而言,通过清单化、品牌化和联动供给,优质资源能够更顺畅地下沉到社区、村庄,推动公共文化服务普惠可及。
与此同时,诸城市在相关领域获得“全国示范农家书屋”“山东省特级综合文化站”等多项省级以上荣誉,也从侧面反映了其在体系建设与运行机制上的阶段性成效。
面向下一步工作,公共文化服务仍需在“精准、均衡、长效”上持续发力。
对策上,可进一步完善需求采集与评估机制,增强对不同年龄群体、不同社区类型的差异化供给;加强资金使用绩效管理,提升场馆、书屋、文化站等阵地的综合利用率;推动更多社会力量以规范方式参与,处理好公益属性与可持续运营的关系;同时强化基层文化人才的培养激励,让志愿服务更专业、组织更稳定、内容更丰富。
从前景判断看,随着城乡居民文化需求从“有没有”向“好不好”“精不精”升级,公共文化服务的竞争力将更多体现在机制创新和治理能力上。
诸城的实践表明,只要把群众需求作为出发点,把制度保障作为支撑点,把资源整合作为突破点,把人才队伍作为发力点,就能在基层形成可持续的公共文化生态,为推进乡村振兴、提升城市社区治理水平提供坚实的文化支撑。
诸城市的实践表明,推进公共文化服务高质量发展,关键在于坚持以人民为中心的发展思想,创新服务供给方式,让群众真正成为文化建设的参与者、受益者和评判者。
这一经验对于全国各地完善公共文化服务体系、推动文化惠民工程走深走实具有重要借鉴意义,为新时代基层文化治理现代化提供了有益探索。