问题:腾退地块“补位”儿童空间,却出现“建成即闲置” 《北京市儿童友好城市建设实施方案》提出推进公共空间适儿化改造,并结合疏解腾退空间合理增设儿童游戏角、街头运动场。
在这一政策导向下,常营体育公园西园一处原拆违腾退地块建设了近千平方米儿童游乐场,场内设有旋转木马、小火车、彩虹滑道等项目,并配备体量较大的高空环形游乐设施。
按地理条件看,该点位毗邻大型商业体与医院,周边居民小区密集,具有一定服务半径与客流基础。
但记者现场走访发现,该游乐场四周由铁丝网围挡,大门长期关闭,场内塑料草皮卷起裸露,落叶、杂物散落,部分游乐车、轮胎圈等设备堆置在角落。
多名居民反映,游乐场停业时间已超过一年,设备“放着不用也不拆”,既影响观感,也带来安全隐患和资源浪费担忧。
原因:经营逻辑与合规链条同时“卡壳” 从市场运营看,户外亲子游乐受季节影响明显。
居民普遍认为,该场地夏季遮阴不足、冬季气温偏低,限制停留时间;同时缺乏餐饮、休憩等配套,难以形成“游玩—消费—休闲”的综合体验。
与之相比,室内亲子业态在舒适度、配套完善度上更具竞争力,可能削弱了该项目持续经营能力。
也有市民提到,即便设备较新、面积不小,但若客流无法稳定覆盖运营维护与人员成本,短期停业并不意外。
更关键的是合规问题可能成为“硬约束”。
该地块此前属于拆违腾退空间,公开信息显示,2023年12月常营体育公园西园两处场馆曾被拆除腾退。
在此背景下,新建游乐设施若未完整履行规划、用地、建设、特种设备等环节的审批与验收,项目将面临无法持续经营的制度性障碍。
采访中,相关从业人员以“地块有点问题”回应停业原因。
记者检索企业信息发现,主管部门曾就相关事项作出行政处罚决定书,进一步印证项目可能存在程序合规方面的争议与缺口。
对经营主体而言,一旦手续不完备,后续保险、年检、特种设备报备、消防与安全管理等都可能受阻,最终形成“无法开门—无人维护—环境破败”的连锁反应。
影响:公共资源“沉没”与周边安全感受下降 这类“建成即闲置”的项目,直接带来三方面影响:一是公共空间供给效率下降。
腾退地块本应提升公共服务能力,闲置则造成土地与设施投入沉没,背离儿童友好城市建设“可达、可用、可持续”的目标。
二是安全与秩序风险上升。
围挡内设施虽相对完整,但长期缺乏维护可能导致构件老化、地面破损,若发生翻越进入、私自玩耍等情况,易引发安全事故。
三是居民获得感受损。
周边居民期待在家门口获得稳定的亲子活动场所,长期停摆不仅造成心理落差,也影响公园整体景观与公共空间品质。
对策:依法依规“体检”先行,分类处置提升可持续性 针对该类项目,处置路径应以“先核查、再定性、后优化”为原则。
第一,明确权属与合规状态,开展联合核查。
建议由规划自然资源、城管、市场监管(特种设备)、园林绿化及属地街乡等部门建立协同机制,对地块性质、建设手续、设施安全、运营许可、合同关系等进行一次性“体检式”核验,给出明确处置结论与整改清单,避免长期悬而不决。
第二,分类制定处置方案,防止“一停了之”。
若项目可通过补办手续、整改验收实现合规,应设定时限推动整改到位,同时完善安全围挡、日常巡查与责任主体公示;若确属违法建设或不具备整改条件,应依法依规处置,并同步启动场地再利用方案,减少公共服务空档期。
第三,优化儿童空间供给方式,提升“可运营性”。
儿童友好空间不等于高投入、重设备。
可结合公园功能定位,优先布局低维护、耐久性强的无动力设施、自然游戏场地和小型运动设施,增加遮阴、饮水、休憩座椅、卫生间指引等“基础配套”,并引入阶段性活动与社区共治,提升使用频率与安全管理水平。
第四,引入评估与退出机制,避免重复“建—停—荒”。
对利用腾退空间开展的公共服务项目,可在前期引入需求评估、客流测算与生命周期成本核算,明确建设标准、运营主体、维护经费来源与退出条件,形成可复制的治理闭环。
前景:儿童友好空间建设更需从“有”走向“用得好” 从城市治理趋势看,儿童友好建设正在从数量扩张转向质量提升。
腾退空间的再利用,既要回应群众需求,也必须经得起法规和安全标准检验。
未来此类项目若能在规划前置论证、建设合规把关、运营维护保障方面形成制度化安排,将有助于把“家门口的快乐”真正落到日常、落到长久;反之,若忽视合规与运营规律,容易出现“好看不好用”“投入难持续”的反复。
这片沉睡的游乐场犹如一面镜子,既折射出城市更新进程中审批监管的缝隙,也映照着公共服务供给与民生需求的温差。
当"儿童友好城市"从理念走向实践,不仅需要硬件设施的"适儿化",更呼唤管理智慧的"适需化"。
如何让每一寸腾退空间都焕发持久活力,考验着城市治理者的系统思维与为民初心。