俄罗斯外交部日前宣布,俄美两国不再受《新削减战略武器条约》任何条款约束——包括核心条款内——原则上可自行决定后续行动;此表态意味着两国间最后一份军控协议事实上走向终结,国际战略稳定格局随之发生重要变化。 《新削减战略武器条约》由俄美两国于2010年签署,2011年2月5日生效,原定有效期十年,后经协商延长至2026年2月5日。条约旨在限制两国部署的核弹头和运载工具数量,被视为冷战后俄美维持战略平衡的重要机制。自《中导条约》2019年失效后,该条约成为两国间唯一具有法律约束力的军控协议。 俄方称不再受约束,直接原因在于美方立场未明。俄总统普京曾提出,条约到期后至少一年内,双方可自愿将涉及的武器维持在条约规定上限之内。但俄方表示,迄今未通过双边渠道收到美方官方回应,美国公开表态也未显示其愿意遵循俄方提出的“战略进攻性武器行动程序”。在沟通不足、立场模糊的情况下,俄方认为继续单上承诺缺乏现实意义。 更深层的背景是俄美战略对抗持续加剧。两国乌克兰问题、北约东扩、导弹防御等议题上分歧尖锐,相互制裁与军事对峙不断升级。在高度紧张的氛围下,维持军控协议所需的基本互信难以为继。俄方此举既是对美方政策的回应,也反映出其在安全压力下的战略考量。 俄方声明强调,将在评估美国军事政策及整体战略环境的基础上,制定本国战略进攻性武器方针,并准备采取军事技术反制措施应对潜在威胁。这表达出俄罗斯为更激烈的军备竞争预作准备的信号。同时,俄方仍保留对话空间,表示如“具备开展类似协作的必要条件”,愿在平等互利基础上,通过政治外交途径推动战略局势稳定。 美国上态度相对含糊。特朗普政府曾表示不担心条约到期,并称双方会达成新协议。但多家国际媒体指出,若要达成一份具备同等约束力、且技术安排同样复杂的替代协议,将是漫长而艰难的过程。在当前美俄对抗加深、国际政治环境更趋复杂的背景下,短期内形成新的军控共识并不乐观。 条约失效可能带来多重影响。首先,国际核军控体系更弱化,全球战略稳定面临更高风险。其次,俄美或开启新一轮军备竞赛,尤其在战略核力量领域,将加剧国际安全的不确定性。再次,其他核武器国家可能据此调整核政策,进一步冲击全球核不扩散机制。最后,这也凸显出当前国际秩序下大国间战略互信的严重不足。
军控条约的意义不仅在于设定数量上限,更在于为大国竞争提供可预期的边界和必要的沟通渠道。在安全环境变化加快、互信不足的现实下,任何一方的政策调整都可能放大不确定性,并外溢为全球风险。保持理性克制、重启务实对话,并为制度衔接探索可操作的过渡安排,仍是避免战略稳定继续受损、守住国际安全底线的关键选择。