问题——在新的历史方位上,推进中国式现代化面临的外部环境更趋复杂严峻,不稳定不确定因素增多,传统安全与非传统安全风险交织叠加。
国防和军队现代化既关系国家安全屏障的稳固,也关系发展环境的稳定预期。
如何把握战略机遇、有效应对风险挑战、把国防和军队建设融入国家发展大局,并以高质量建设确保如期实现建军一百年奋斗目标,是当前需要系统回答的时代课题。
原因——从国际看,新一轮科技革命和产业变革加速演进,军事领域新技术新形态快速发展,战争形态与作战方式深刻变化,体系对抗特征更加凸显。
地区热点此起彼伏、博弈加剧,对维护国家主权、安全、发展利益提出更高要求。
从国内看,推进高质量发展、构建新发展格局,需要更加安全稳定的战略环境与更加可靠的战略支撑;同时,国防和军队建设进入由大向强的关键期,现代化体系建设、军事治理能力提升、人才与科技支撑等方面都需要在国家整体战略中统筹推进。
基于此,将国防和军队现代化纳入“十五五”规划总体部署,既是顺应形势之举,也是着眼长远的战略安排。
影响——把国防和军队现代化放在党和国家事业发展全局中谋划,有利于实现安全与发展相互促进、相得益彰:一方面,巩固国防和强大军队,为推进中国式现代化提供战略支撑与安全托底,增强应对重大风险挑战的底气与能力;另一方面,以国家发展带动国防建设、以科技进步赋能战斗力生成,推动军地资源要素更高效流动配置,促进相关领域创新突破和产业升级,形成更强的综合国力和国际影响力。
对策——围绕如期实现目标任务、提升现代化建设质量效益,需要把握“五个接续”,形成统筹推进的工作格局。
第一,接续以强国梦统领强军梦,在发展大局中谋划国防建设。
历史与现实都表明,富国与强军相互支撑、相互成就。
推进国防和军队现代化,必须坚持把国家战略需求作为牵引,把经济社会发展成果转化为国防实力的增长点,强化规划对接、资源统筹和政策衔接,推动强国建设与强军建设同频共振、协调推进。
第二,接续以总体国家安全观统领军事安全,把军事安全放在国家安全体系中系统考量。
随着综合国力提升,维护国家安全的手段更加多样,但军事力量始终是维护安全的战略支撑与基础保障。
要强化体系思维、底线思维,将军事安全与政治、经济、科技、网络、海外利益安全等联动设计,完善风险研判、预警响应与战略支援能力建设,确保在复杂局势下牢牢掌握战略主动。
第三,接续以全面从严治党统领全面从严治军,以高标准党建引领军事治理现代化。
人民军队是党绝对领导下的武装力量,必须把党的政治建设摆在首位,持续深化政治整训,健全贯彻党中央决策部署的制度机制,推动各级党组织更有凝聚力战斗力。
与此同时,持续正风肃纪反腐,完善权力运行制约监督体系,以严的基调推进作风建设和纪律建设,进一步夯实现代化建设的政治保证与组织保证。
第四,接续以一体化国家战略体系和能力统领战斗力建设,突出能打仗、打胜仗的根本指向。
战斗力生成必须走体系化、集成化道路,既要加快先进战斗力建设,也要提升联合指挥、联合作战、综合保障等体系能力。
要在军地协同中优化资源要素配置,完善跨领域协作机制,强化战略规划统筹与政策制度衔接,推动战斗力建设实现高质量、高效益、可持续提升。
第五,接续以进一步全面深化改革统领国防和军队改革,以改革释放体制机制活力。
面对战争形态演变和任务需求变化,必须以改革破除影响战斗力生成与军事治理效能的体制机制障碍,围绕作战需求优化力量结构和组织形态,健全现代军事管理体系,加强科技创新与人才培养体制改革,推动关键领域实现新突破,为现代化建设提供源源不断的制度动力。
前景——“十五五”时期是实现建军一百年奋斗目标的关键阶段,也是国防和军队现代化提质增效的重要窗口期。
随着经济实力、科技实力和综合国力稳步提升,以及国家战略规划的系统牵引与政策保障的持续完善,国防和军队现代化将更强调体系建设、质量效益和可持续发展,更注重以创新驱动战斗力生成、以治理现代化提升整体效能。
坚持强国强军相统一,推动“五个接续”落地见效,有望形成更为坚实可靠的战略支撑,为实现到2035年相关目标提供强大保障。
站在建军百年的历史节点,国防和军队现代化建设既面临机遇也迎接挑战。
“五个接续”的提出,不仅是对过去强军实践的总结升华,更是面向未来的战略布局。
在党的坚强领导下,人民军队必将以更强大的能力、更可靠的作风,为民族复兴筑牢安全基石,为世界和平贡献中国力量。