3月25日，《纽约时报》报道，美国通过巴基斯坦给伊朗转交了一份包含15项条款的停火提议。这个方案给伊朗带来了不少麻烦。如果美国政府通过穆尼尔把15项停火条款提交给伊朗，我们看到这些条款涉及到伊朗的导弹计划、核计划以及霍尔木兹海峡航行自由等问题。这些条款有些太苛刻，把伊朗逼到了一个艰难的处境。首先，对于美国提出的伊朗核计划问题，我们可以看到其中的变化。 伊朗可能接受部分内容，但他们不可能完全放弃核武器发展。国际原子能机构核查这些问题可能会有影响，毕竟伊拉克的前车之鉴就在那里。伊朗通过发展核计划来提升国际地位，但是接受核查恐怕很难让人信服。至于美国要求伊朗停止对中东地区支持亲伊武装力量，这几乎是不可能的任务。支持亲伊武装力量是伊朗在中东地区影响力延伸的重要组成部分。美国如果把这些要求强加给伊朗，会让他们觉得受威胁。 还有美国要求伊朗削减弹道导弹能力和维护霍尔木兹海峡安全也是大问题。弹道导弹是伊朗维护国家安全和主权的重要手段，削减它就是砍断他们的反击能力。霍尔木兹海峡是波斯湾进入印度洋必经之地，给伊朗提供了天然的优势和筹码。霍尔木兹海峡还是伊朗在谈判中能够用来争取利益的重要资源。 特朗普抛出的这个15项停火条款让事情变得更加复杂。 伊朗很难接受这样全盘否决他们国家核心利益和国家安全问题的提议。这次通过巴基斯坦传递给伊朗这个提议本身就说明了问题严重性。穆尼尔和伊朗伊斯兰革命卫队关系密切，这次才有可能把这个信息传递给了双方。 但是，对于美国提出的这些条款，美国很难达到以色列的要求。以色列早就要求伊朗停止对亲伊武装力量支持和削减弹道导弹能力。以色列认为这些都是对以色列本土安全构成威胁因素。如果伊朗拒绝了这些条款，那意味着美国也无法达成与以色列达成新协议。 美国如果要实现这个目标就必须满足以色列在中东地区称王称霸的愿望，所以以色列不会轻易放过这次机会，给特朗普制造麻烦就会使事情更加复杂。穆尼尔也可能成为传递信息的中间人，这个月内特朗普和穆尼尔之间可能会有更多接触。 在这个过程中特朗普和伊朗谈判如果不能顺利进行下去的话，那么给共和党带来中期选举胜利希望也会随之消失。由于不能满足中东地区的局势变化还有犹太财团对政治影响强大所产生压力可能会让特朗普无法掌控局势发展情况而陷入焦头烂额状态中。