芬兰国防部5日宣布，政府已提交《核能法》修正案草案，计划废除1987年颁布的核武器全面禁令。现行法律禁止在本土制造、储存核武器，即使在战争状态下也不得使用核爆炸装置。修法后将允许为国防目的进口、运输及持有核武器。 该政策转变与芬兰2023年4月加入北约密切涉及的。国防部长海凯宁表示，作为北约第31个成员国，芬兰需要在法律层面与联盟的核威慑政策相适应。北约现行"核共享"机制允许非拥核成员国参与核武器部署决策，比利时、德国等国境内现存约150件美国战术核武器。不过芬兰官方强调，修法仅为"保留战略选择空间"，现阶段无实际部署计划，北约核活动也不会涉及芬兰领土。 俄罗斯随即作出强烈反应。俄外交部发言人扎哈罗娃6日警告，芬兰若实质性突破无核化承诺，俄方将采取"对等反制措施"。芬兰自二战后长期奉行军事不结盟政策，与苏联及后来的俄罗斯保持相对稳定的关系。但俄乌冲突爆发后，芬兰与瑞典同步申请加入北约，彻底改变了北欧安全格局。军事专家指出，尽管芬兰强调修法的防御性质，但其500公里陆地边界与俄接壤的现实，使得任何核政策调整都将被莫斯科视为重大安全挑战。 北欧地区当前正处于冷战结束以来最剧烈的军备调整期。挪威已宣布扩建北极军事基地，瑞典计划将国防开支提升至GDP的2%，丹麦加入欧洲防空联盟。因此，芬兰核政策转变可能产生连锁反应：强化北约"北翼"威慑体系，同时加剧与俄罗斯的战略互疑。 需要指出，芬兰议会多个党派已对修法提出质疑。左翼联盟议员警告这可能"破坏北欧无核区传统"，预计法案审议将引发激烈辩论。该事件反映出欧洲安全秩序深度重构的复杂态势。虽然修法在法律程序上仍需数月审议，但其释放的战略信号已然清晰：随着集体防御理念取代传统中立政策，北欧地区正成为大国博弈的新焦点。专家指出，未来关键变量在于北约是否会在波罗的海区域推进核力量前沿部署，以及俄罗斯在加里宁格勒的战术核武器会否相应升级。
芬兰拟解除核武器禁令，反映出乌克兰危机以来欧洲安全秩序的深层重构。当中立立场与集体防御义务之间的张力日益凸显，越来越多欧洲国家正以更务实的态度重新审视自身安全选择。然而核问题牵一发而动全身，任何政策调整都可能在地区乃至全球层面引发连锁反应。如何在强化防御能力与维护地区战略稳定之间寻求平衡，既是芬兰面临的现实课题，也是当前欧洲安全治理无法回避的深层命题。