一、问题：整体战力评级偏低，"两战能力"目标难以为继 美国传统基金会艾利森国家安全中心日前发布2026年度"美国军事实力指数"报告，这是该机构连续多年以"能否同时应对两场重大区域冲突"为基准衡量美军战力的年度评估成果。报告从能力、规模与战备状态三个维度对美军各兵种逐一打分，结论显示：陆军评级为"勉强合格"，海军与空军均为"薄弱"，海军陆战队与战略部队评级为"强大"，太空军为"勉强合格"，美军整体军事态势综合评定为"勉强合格"。 报告明确指出，美军目前的战略部署存在明显失当，舰艇、飞机及弹药储备数量均不足以同时应对所有战区的全部挑战。在当前地缘政治形势趋于复杂的背景下，美军极有可能无法在持续投入一场旷日持久的重大区域冲突的同时，维持其在其他方向的军事存在与参与活动。该机构负责人格林威表示，多年来的投资不足与过度使用，已使美军在面对实力相近对手时的威慑与作战能力受到严重削弱。 二、原因：长期投入不足叠加结构性消耗，海军问题尤为突出 报告将上述困境的根源归结为两个相互叠加的结构性因素：一是长期国防投入不足，导致装备更新迟缓、基础设施老化；二是持续的海外军事行动造成装备与人员的过度消耗，战备水平难以有效恢复。 海军问题在报告中被重点关注。数据显示，美国海军现役作战舰艇数量已降至287艘，与执行现行国防战略所需规模相比，缺口达80艘，且这个数字仍有继续下滑的趋势。，海军人员编制缺口超过3万人，严重制约了舰队的实际运作能力。报告认为，以印太地区为核心战略方向、以中国为主要战略竞争对手的背景下，海军力量的持续萎缩构成美国战略部署中最为突出的短板。 三、影响：盟友体系疲弱加剧战略压力，多线应对能力受限 报告还指出，美国主要军事盟友普遍处于疲弱状态，这一现实更压缩了美国的战略腾挪空间。在欧洲方向，北约盟国的国防投入与实战能力长期参差不齐；在亚太方向，盟友体系的整合程度与协同作战能力亦存在明显局限。报告认为，美国未来将不得不更多依赖欧洲与亚洲盟友分担战略压力，同时仍须在印太地区保持足够的前沿部署力量，以实现对中国的有效威慑。 鉴于此，美军在西半球利益维护、印太战略竞争与其他潜在冲突方向之间的资源分配矛盾将日趋尖锐。报告的总体判断是：就目前态势而言，美军极有可能无法有效捍卫美国至关重要的国家利益。 四、对策：海军提出振兴计划，国会推动大幅增加国防开支 面对上述困境，美海军已着手推进系统性整改。2024年版《海军作战计划》提出"33号工程"，设定七项核心目标，包括：将战备率由当前67%提升至80%；建立适应分布式海上作战需要的指挥体系；扩充作战无人平台规模；修复老旧造船厂等关键基础设施；并明确要求将海军作战舰艇总数增至381艘。 在政策层面，美国总统特朗普去年签署的涉及的立法在年度国防拨款基础上追加逾1500亿美元国防开支，并于今年年初呼吁将国防预算提升至1.5万亿美元，较现行拨款水平增加逾5000亿美元。上
军力评估报告既是对现实能力的盘点，也常成为政策竞争与预算博弈的工具。透过“难以同时应对两场重大冲突”等判断可以看到，任何国家在扩张承诺时都将面临资源与能力边界。国际社会更需警惕以安全之名推动军备竞赛、强化阵营对立的做法，坚持对话协商与危机管控，避免将不确定性转化为新的冲突动因。