问题——基层执法“看得见管不着、管得着看不见” 基层治理中，市容秩序、违建管控、应急处置、市场秩序等事项常常街巷一线交织，群众诉求集中、问题类型多。过去一段时间，一些地方存在执法力量分散、职责交叉、响应不畅等情况：街道发现问题后协调成本高，有关部门到场不及时；执法标准不一致、程序不够规范；装备和阵地建设滞后，影响执法公信力和治理效率。如何让执法重心下沉、让协同机制真正运转起来，成为提升基层治理的关键。 原因——权责边界不清与资源配置不足叠加 一上，多头管理容易把任务切成碎片，出现“各管一段、难成闭环”。另一方面，执法阵地、装备保障和人员能力建设跟不上，规范化执法就难以稳定落地；同时缺少统一调度和评价机制，容易出现“有人不敢执法、有人不会执法”。多重因素叠加，直接制约基层依法治理的整体效能。 影响——阵地、机制、能力“三位一体”推动效能跃升 针对上述痛点，城区街道以系统思路推进改革，推动硬件、机制和能力整体提升。 首先是阵地提档升级，把服务窗口更贴近群众。街道投入50余万元，将一楼5间办公室腾退改造，建成集办公、接待、问询、调解、装备保管等功能于一体的“一站式”综合行政执法队阵地。执法记录仪、对讲机、执法车辆、无人机等装备集中配备、统一管理，制度上墙、宣传常态化，形成“进门能办事、抬头能学法”的办事与普法环境，既提高效率，也增强依法行政的透明度和可感知度。 其次是打通层级与部门壁垒，用“统一指挥”提升响应速度。街道由主要负责人牵头，整合公安派出所、市场监管所、司法所等力量，推动“一支队伍管执法”落地，并依托“街乡吹哨、部门报到”机制，实现街道统一调度、部门同步响应。随着综合行政执法委员会挂牌成立，执法事项街道层面实现集成管理，同一支队伍既覆盖市容环卫等日常治理，也承担应急处置等突发任务，人员调度由过去“多头协调”转为“一令即行”，减少推诿和时间消耗。 再次是提升规范化、专业化水平，形成可复制的制度闭环。街道将“人人持证、全员执法”纳入年度计划，结合省级课程、市级业务培训和队员自学，持续补齐短板。目前已有6人取得有关资格证书，符合条件的69人完成报名，12名新队员正备考冲刺。同时，街道将32项执法事项逐项细化到人，建立“日常工作—包片负责—巡查上报—执法处置—协调反馈”闭环机制，明确“干什么、怎么干、谁负责”，推动从“经验执法”向“制度执法”转变，提升执法一致性和可追溯性。 对策——以“严管促治”守牢安全与发展底线 在能力和机制夯实的基础上，城区街道同步开展集中整治行动，强化依法治理的震慑效应。拆违治乱专项行动中，坚持“发现即处置、应拆尽拆”，并结合卫片执法等手段推进。整治期间，依法取缔9处违法占地；对3处违规储存危险化学品责令清空，消除隐患；7处“散乱污”企业依法关停，推动产业整治与环境治理同步推进。相关行动说明了基层执法既要回应民生诉求，也要守住安全红线，为优化营商环境、守护公共安全提供支撑。 前景——以制度固化推动“赋权增能”持续发酵 街道表示，将在9月底前出台《乡镇（街道）执法人员管理办法》，继续完善人员管理、执法程序、岗位责任和监督约束，推动以乡镇（街道）名义依法依规独立开展执法。同时对接上级部门，进一步明晰权责清单，完善考核、培训、监督等全链条制度，确保“放得下、接得住、管得好”。 在能力建设上，街道将依托“行政执法大讲堂”，探索现场教学、跟班助学、案例复盘等方式，提高培训的针对性和实战性，推动持证上岗、全员执法常态化。随着制度体系健全、协同机制更顺畅，基层综合执法有望由“阶段性攻坚”转向“常态化治理”，并为同类地区提供可借鉴的路径。
基层治理现代化，关键在“最后一公里”能否跑得通、跑得稳。城区街道以阵地建设打基础、以协同机制提效率、以制度闭环促规范、以专项行动守底线，显示出基层治理从“单点突破”向“系统重塑”的转变。权力下放的同时，更要把能力建设跟上；任务压实的同时，更要把程序立牢。只有在法治轨道上持续“赋权增能”，才能让群众在看得见的变化中，感受到治理的力度与温度。