在人口老龄化加速和三孩政策实施的背景下，如何有效保障"银发族"安享晚年、护航未成年人健康成长，成为基层治理的重要课题；地处滇东北的绥江县中城镇交出了一份创新答卷——该镇人大发挥代表作用，构建起独具特色的"代表+"民生服务机制。 问题导向精准发力。随着城镇化进程加快，当地留守老人和儿童占比达常住人口的37%，传统服务模式存在资源分散、响应滞后等短板。2021年专项调研显示，83%的受访老人期盼就近获得助餐服务，76%的留守儿童家庭希望加强课外关爱。 创新机制系统破题。镇人大将28名县镇代表编入15个履职网格，建立"四维联动"工作体系：一是"代表+建议"转化民意，推动《居家养老服务体系建设建议》等12项提案落地，福兴等4个养老中心实现日间照料全覆盖；二是"代表+考察"对标提升，赴昆明学习"老年幸福食堂"经验，优化本地助餐补贴标准和智慧管理系统；三是"代表+岗位"嵌入治理，15名代表兼任儿童主任，建立"1+N"结对帮扶机制；四是"代表+服务"常态开展，通过联络站收集诉求，创新"微心愿"认领模式。 成效数据彰显温度。实施两年来，累计服务老年人1.2万人次，儿童课外活动参与率提升45%，特殊困难群体帮扶满意率达98%。金江社区72岁的张桂芳表示："现在每天能吃到8元两荤两素的营养餐，还有医生定期体检，子女在外打工更安心了。" 制度创新形成示范。该模式突破传统履职边界，实现三个转变：从阶段性视察转为常态化服务，从单点突破转向系统施策，从代议职能拓展至参与治理。云南大学公共管理学院专家指出，这种将人大制度优势转化为治理效能的实践，为西部欠发达地区民生工作提供了可复制的经验样本。
关爱"一老一小"是基层治理的重要课题。把群众需求转化为具体建议，将民生项目做成可持续服务，让履职融入日常生活，才能真正把政策落到实处。通过制度化履职和共建共治，基层民生服务的"最后一公里"必将更加温暖、更有保障。